上海市教育委员会发布学校艺术教育工作调研报告
- 编辑：csm351
2006-09-21
近年来，上海市围绕深化教育改革、整体推进素质教育、培养学生全面发展的重要任务和上海率先实现教育现代化的发展目标，切实加强学校艺术教育工作，着重对艺术教育的管理、运行和保障进行建设与完善；在课程体系和学生实践系列方面迈出了较大的改革步伐；在整合资源和创设社会环境方面夯实了较好的基础，全市艺术教育工作全面、扎实推进。根据《教育部办公厅关于开展学校体育卫生和艺术教育专项督导自查工作的通知》的精神，本市认真开展了自查、抽查与问卷调研工作，19个区县均完成了艺术教育专题自查报告。
基本情况
“十五”期间，上海市艺术教育在各级领导的重视和关心下，立足创新，着眼发展，取得了较大进步，呈现了良好的发展局面，基本情况如下。
艺术教育管理网络日趋完善。我市构建了行政管理、协调咨询、教学研究、活动指导四个系统的网络化管理框架。市区县均有主管领导分管艺术教育工作，各区县均建立了相应的行政职能部门，负责本区域内的体育、卫生、艺术教育工作，100%的区县设立了艺术教育管理干部。目前，又成立了“上海市艺术教育委员会关心下一代专家指导团”，有100多位文艺界、教育界的老专家参与指导。同时成立了上海市艺术教育中心，构建了市区县少年宫、学校组成的艺术指导网络。四个系统通力合作，明确了各自的职能，理顺了管理关系，提高了工作效率，保证了全市艺术教育稳步、高效向前推进。
艺术教育规章制度基本健全。各级教育行政部门根据本地区、本单位的实际情况都制定了有关艺术教育的“计划”“规划”“意见”“评估标准”等规章制度和政策文件。每年开展艺术教育专题工作会议，研究和解决艺术教育工作上的重点、难点和热点问题，并将艺术教育工作列入督导的内容。市级层面每两年进行一次艺术教育专项督导检查，所有区县均将学校艺术教育工作纳入到“学校发展性督导”工作的综合评估体系之中，明确把学校领导对艺术教育的履职情况作为义务教育达标、示范性学校和文明单位验收的重要内容。经过几年的努力，全市艺术教育工作正朝着制度化、科学化、规范化的方向发展。
艺术教育课程改革深化。据统计，全市艺术教育必修课小学与初中开课率达到100%，高中达95%。学校能按照国家颁布的课程计划开齐、开足艺术课程，并根据课程标准和教学大纲要求授课。随着二期课程教材改革方案的推进，课程结构得到更新，教学模式改革创新，艺术类基础型、拓展型、研究型课程体系基本建立。不少学校已将艺术类课程列入校本研修的范畴，开发出系列的校本艺术课程和探索出相应的授课模式。
艺术师资配备较为充实。在全市1600余所中小学中，有学校艺术教育总辅导员1200余人，美术教师、音乐教师近6000名，能够满足教学需要。每五年开展一轮艺术教育教师240课时的岗位职务培训，参与者达6242人次，各区县也有计划地开展教研活动。另外，各区县还充分利用社会资源，引进名家名师、专业人士作为兼职教师，提高学校艺术教育的水准。
学生艺术教育活动广泛开展。市区县每年举办专题艺术节活动，如上海市布谷鸟音乐节，上海市金孔雀舞蹈节，普陀区学校美育节，静安区校园文化艺术展演，卢湾区学校广场音乐会，徐汇区、长宁区的交响乐和戏剧，虹口区的舞蹈，长宁区的书画，金山区的农民画，奉贤区的民间工艺，黄浦区的合唱、民乐，金山区、闵行区的教师合唱团等都显示一定的实力，成为本市的特色和品牌。全市已有1400余所学校拥有校级艺术团队，校内学生艺术社团和兴趣小组的设立率达100%。
艺术教育基础建设稳步发展。几年来，市教委逐年增加对学校艺术教育的投入，明确规定艺术教育的投入要与教育经费的投入同步增长，在教育经费的开支中要有艺术教育的立项，在生均公用经费中要安排一定的额度用于艺术活动等。市教委还每年拨出专款用于开展艺术活动、发展特色项目、奖励先进，并帮助区县和学校添置与更新艺术教育设施与设备。
进展与经验
艺术育人，确立学校艺术教育创新发展的理念。市教委以“艺术育人”作为学校艺术教育的指导思想，以“先一步、高一层、促改革、求发展”作为艺术教育的发展策略；确立了艺术教育的三个发展观念：一是从提高国民素质、实施素质教育的高度，推进艺术教育；二是结合上海地区特点，有针对性地发展艺术教育；三是以改革为动力，坚持改革、坚持发展，开创艺术教育的新局面。市教委还在行政领导干部会议上，在学校校长会议上大张旗鼓、大力宣传，形成了学校、家庭、社会，领导、教师、学生、家长方方面面共同重视艺术教育的局面。
依法行政，加强学校艺术教育的科学管理。本市将规划、政策、法规、制度建设作为促进科学管理的一项重要工作来抓，市和区县教育督导室将艺术教育列入对学校整体教育和对领导干部工作考核的内容。2003年和2005年市教委均下发了《关于对上海市学校艺术教育工作进行专项督导自查的通知》，对区县学校艺术教育工作进行认真检查。评估督导、依法治教，促进了学校艺术教育的落实到位。
在健全规章制度的同时，自2003年起建立艺术教育评估表彰激励制度，下发了《上海市艺术教育特色学校评选标准》。经过三年的建设，目前全市拥有市级艺术教育特色学校112所，分布在各区县，发挥了良好的辐射、示范、引领作用。各区县也建立起艺术教育特色学校评选制度，全市建设区县级艺术教育特色学校250所。
深化改革，构架新型的学校艺术教育教学体系。至今，上海市艺术类必修课程开设率已达100%。在此基础上，从拓宽内容资源、推广先进模式、强化教学科研、探索现代技术等方面入手进行改革。近年来，上海市实施了两期课程教材改革。一期课改期间，艺术教育架构了由必修课程、选修课程、活动课程“三个板块”组成的学校艺术课程体系。以改革必修课、拓宽选修课、激活活动课为基本思路，进行了艺术教育课程资源的整合。在必修课方面，改革了原来单一强调声乐的“音乐”课程和单一强化绘画的“美术”课程，开设了“唱游”、器乐进课堂、工艺、雕塑、造型等内容。
为进一步提高学校艺术课程的实施质量，上海市注重艺术教育的科学研究，促进教学方法改革和现代教学技术应用。市教委颁发了《面向21世纪中小学艺术教育改革行动纲领》《改进中小学音乐美术课堂教学的意见》和《中小学音乐美术课堂教学评价表》，制定了《艺术类课程目标系列》，引导学校教师注重艺术教育的教育研究与改革，产生了众多较先进的教学经验。市教委多次组织专题的研讨会，举办引进多媒体技术为课题的美术、音乐等教学展示活动，将创造教育、信息技术教育和艺术教育等整合起来，以提高学校艺术教育质量。近年来，市教委还组织了艺术教育中青年教师教学评比活动，其间，涌现了一批艺术教育的优秀教师。
目前，在国家教育部的指导下，上海正在进行第二期的课程改革，着眼于课程对学生素质的培养功能，分基础型课程、拓展型课程和研究型课程来架构新的课程结构。其中基础型课程在音乐、美术分科基础上，还在八、九年级和高中学段推出必修课要求的综合艺术课程，使每一位学生在整个基础教育12年都能受到不同层次和不同内容的艺术教育。我们要实现更大视野、更大领域的艺术教育课程资源的整合，实施“资源性学习”“体验性学习”“探究性学习”的研究，争取把学校艺术教育提上一个更新的高度。
拓宽渠道，创建开放性的学生艺术实践序列。在普及层面上，上海注重全员参与、形成系列。2005年，上海启动了“青少年民族文化培训系列工程”，以“爱我中华、传承国粹”为主旨，面向全体学生，请社会名家、专家直接参与指导。连续三年每年开展国画、书法、民歌、民舞、民乐等10大类、33个项目、100个班的活动，仅市级层面就有6000人次受益。全市创办了“布谷鸟音乐节”“金孔雀舞蹈节”“学生戏剧节”“学生电影节”以及综合性的“学生艺术节”，形成一年一个项目，五年一个循环的基本做法。在具体实施时，我们注重两个方面：一是不同的项目要根据不同的特点和时代的要求赋以不同的主题，每年有新意；二是要各区县、各学校普遍发动，以群众性的广泛参与为基础，使每位学生都感受到浓郁的艺术氛围。五年中，每年有100多万学生参加这项系列性的艺术活动，有30多万学生直接参加了市级的艺术类竞赛，有3000多个优秀的校园文艺创作节目在艺术节中展演，还有40000多件艺术品得到展示。同时，大批有才华的学生在这项活动中涌现出来，为学校艺术教育的发展注入了活力。
在提高层面上，上海注重社团建设、个性发展。目前，上海市学生艺术团已发展了23个分团（队），项目包括交响乐、民乐、合唱、舞蹈、戏曲、工艺、书画等。同时，有90%的区县成立了区县一级的学生艺术团，90%的学校成立了以“三团一队”（合唱团、舞蹈团、文学美术社团、乐队）为主的校级文艺团队，100%的学校设有艺术类兴趣小组。
在参加全国和全市一些重大的艺术活动中，学校艺术教育也是硕果累累。南洋模范中学交响乐团和黄浦绿城民乐团，被专家誉为具有一流水准的业余乐队。在全国群星奖文艺比赛中，上海市学生舞蹈团和民乐团的节目均获金奖。2004年全国首届中小学生艺术展演活动中，上海市选送6个节目参赛，有5个获得了一等奖，在全国名列前茅。中小学生艺术活动的发展，也促进了高校艺术水平的提升。2005年上海参加全国首届大学生艺术展演，11个节目进京参演，10个获得一等奖。上海市国际艺术节群文专场、APEC会议的文艺演出，我市的少儿文艺节目敢于挑起大梁，并赢得中外来宾的一致好评。许多学生从过去免费被请进音乐厅，到主动购票观看演出，到现在转换角色，登上上海大剧院、上海音乐厅舞台表演，由观众变为演员。
在宣传、影视、文化部门和社区的支持下，全社会为学生走出校门、走向社会、开展艺术实践活动搭建了舞台。在各方面配合下，高雅艺术普及活动不断开展。三届“优秀儿童剧展演”，演出3000多场，观众达300万人次。学生电影节，每届观片人数200多万人次。“青春的节日”“民乐会知音”“京剧走向青年”等各类展演也达数百场。
加强基础，形成学校艺术教育可持续发展的保障机制。首先是加强师资建设，奠定人才基础。我们从音乐学院、师范院校的艺术类毕业生中，选择优秀学生充实教学第一线。组织在职教师的岗位职务培训，包括学历达标培训和业务培训。近五年，上海有1000名艺术教师完成“专升本”学历培训任务。全市建立了在职教师每五年必须接受一轮培训的制度。五年来，有6242名艺术教师接受了两轮的240课时的业务培训。我们还从教育系统外引进业务骨干，如闵行区、嘉定区五年中就引进了近百名骨干充实艺术教师队伍，其中许多已经成为学科带头人。上海市开展了“名师引领我践行”带教活动，使一批青年艺术骨干教师脱颖而出。目前上海拥有艺术总辅导员1200余人，拥有艺术师资近6000名，师资与班级的比例达到了国家的规定要求，师资质量有明显提高。
其次是加强课题研究，奠定科学基础。近年来，市教委开展第三轮学校艺术教育实验工作，扩展了15个市级艺术教育实验项目，并加强对金山区和奉贤区全国农村学校艺术教育实验点的指导。目前金山、奉贤两个课题亦已结题。近年来，市教委举办了四届艺术教育论文评选，评出450篇优秀论文，编辑了三集《优秀艺术教育论文选编》。
最后是加强经费投入和设备建设，奠定物质基础。五年来，市教委逐年增加对学校艺术教育的投入，明确规定艺术教育的投入要与教育经费的投入同步增长，每年拨出专款用于开展艺术活动、发展特色项目、奖励先进，并帮助区县和学校添置与更新艺术教育设施与设备。我们转发了教育部关于艺术器材配置的目录，并着手制订上海市艺术器材配置目录。目前，全市学校美术、音乐专用教室的拥有率近100%，并按教育部及市教委器材目录配置设备。市区县艺术教育经费投入力度不断增强，全市艺术教育专项活动经费每年近1000万元，各区县教育行政部门每年均设艺术教育专项经费。同时，还建立了艺术教育发展基金和多元化的资金筹借渠道，以支持学校开展艺术教育。
进一步发展的思考
近年来，上海学校艺术教育在实践中探索发展，取得了一定成绩，形成了一些经验，但相对社会发展和一流教育的需求，相对国家教育部门对艺术教育的规划要求，还有不少差距。这主要存在如下四个方面的问题：一是艺术教育的观念更新、科学管理与基础建设需进一步加强；二是艺术教育的内容要适应社会的发展、学生的需求，作相应的充实与调整；三是艺术教育的新型课程体系需进一步建立，校园文化的模式需进一步创新，艺术活动的普及面需进一步扩大；四是融入社会大文化，参与社会大文化，纵向衔接、横向沟通的艺术教育格局需进一步形成。因此，我市近期在制定《上海市学校艺术教育“十一五”发展规划》时，着重考虑加大艺术教育普及的力度，提高艺术教育普及的质量；弘扬民族文化，传播高雅艺术，培养学生了解美、体验美、表现美、创造美的能力，注重学生艺术素养的提高；加大教学与活动模式的改革力度，建设新型的艺术教育学科群，强化学生普及型、参与性、开放式、社会化的艺术实践系列；构建大中小幼纵向衔接，学校、社会、家庭横向沟通，市、区县和学校相互协调的艺术教育格局。
