为贯彻落实《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）、《学生体质健康标准》（教体艺［2002］12号）、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部卫生部令第14号），2005年11月至2006年4月，国家教育督导团组成督导检查组，先后对北京、天津、上海、浙江、福建、江西、陕西、甘肃、海南等9个省（市）的学校体育、卫生、艺术教育工作进行了专项督导检查，共检查了21个地级市、30个县（区）的134所中小学校。
　　各地教育行政部门充分重视本次专项督导检查，作了认真准备，有重点地组织了自查，使自查过程成为提高认识的过程、推动工作的过程。各地认为，以自查和抽查相结合的方式进行专项督导，对于总结成绩、查找问题、加强整改，推进学校体育卫生与艺术教育的改革和发展具有重要作用。
　　一、9省（市）学校体育卫生艺术教育改革与发展取得的主要成绩
　　1、各地教育行政部门对学校体卫艺工作的认识普遍有所提高，重视发挥体卫艺工作在素质教育中应有的作用。各地认真贯彻教育方针，实施《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学校艺术教育工作规程》等文件，学校体卫艺教育面貌发生了很大变化，中小学体育、艺术课的开课率普遍有所提高，并形成了定期举办运动会和校园艺术节的制度，对于推进素质教育、培养全面发展的人才发挥了积极作用。福建省把体卫艺工作纳入当地“双高普九”验收，针对沿海地区和山区的不同地理环境和教育发展水平，分类指导，典型引路，使不同类别、不同基础的学校在原有水平上得到不同程度的发展。江西省把学校体卫艺工作纳入农村教育综合改革工程，开展试点，积累经验，面上推广，取得了明显效果。
　　2、坚持依法治教，完善管理机制，加强政策引导，推进学校体卫艺工作的规范化、制度化。甘肃、陕西等省都把体卫艺工作纳入基础教育总体规划和学校评估体系，列为教育督导的内容。北京市注重在体卫艺工作的规范性、实效性和创新性上下功夫。上海市致力于构建体卫艺工作的行政管理、协调咨询、教学研究和活动指导等四个系统的运行、保障和评价机制。浙江省从建立行政和教研管理机构、健全规章制度、加强规范管理、开设课程、培养和培训教师队伍、配备教学器材、建立工作档案等基础性工作入手，逐步改变学校体育、卫生、艺术教育的薄弱状况。甘肃等省小学和初中的体育、艺术课列为期末考试和毕业考试、考核的科目。
　　3、针对薄弱环节，加强经费投入，改善学校体卫艺设施设备条件。督查组所到学校，体育、卫生和艺术教育的设施设备都有了不同程度的改善。天津市从政策、资金、资源等方面提供支持和保障，取得了较为明显的效果。甘肃省针对薄弱环节，在教育经费十分困难的情况下，通过利用国家教育工程项目和调整学校开支结构等办法，努力改善中小学艺术教育设施设备。陕西省把体育和艺术教育的设施配备、器材建设作为“普九”验收、学校评估验收的内容。
　　4、坚持科研先导，采取因地制宜的推进策略，注重开拓创新。上海市不断探索学生文体实践活动创新机制，积极整合各种教育资源，构建高效有序的教育资源共享机制，营造良好的育人环境，为学生的终身学习和可持续发展奠定良好的基础。北京市坚持“五个结合”：制度建设与日常工作开展相结合、普及与提高相结合、课堂教学与课外活动相结合、教学与科研相结合、学校资源与社会资源相结合。甘肃省以科研为先导，因地制宜，采取不同的推进策略。江西形成了一批艺术教育骨干学校，发挥了示范、辐射作用。
　　5、开展丰富多彩的校园文体活动，营造良好的育人环境。各地组织运动会、艺术节已经形成制度，一些地方比较普遍地开展了“大课间活动”，以丰富多彩、符合中小学生特点的体育和艺术活动为载体，取得了较好的育人效果。北京、上海、天津、甘肃等省（市）的学生艺术社团活动取得了可喜的成果。海南省中小学普遍开展以舞蹈为龙头的课外文体活动，具有鲜明的特点。
　　二、督导检查中发现的主要问题
　　1、对学校体卫艺工作的认识仍然有待进一步端正和提高。一些教育部门和学校的负责人，没有真正认识到体卫艺工作对学生全面、健康、和谐发展的重要作用，在学校教育的各项工作中，还没有把体育、卫生和艺术教育摆到应有的位置上。从了解到的情况看，有的县（市）体卫艺教育的管理职能不到位，既没有设立专门机构，也没有安排专职人员负责管理学校体卫艺工作。不少地方仍然存在重考试科目，轻非考试科目；重体育艺术尖子，轻全体学生；重体育比赛和文艺演出，轻课堂教学和日常活动；重提高，轻普及等现象。一些地方的中小学校，体育、艺术课程开课率得不到保证，特别是毕业班的体育、艺术课课时被挤占的现象较为普遍；课堂教学质量不高；课外文体活动学生参与面不宽；食品卫生安全工作管理不到位。有的学校尽管设施设备并不落后，但是由于管理工作有疏漏，存在食品安全卫生的隐患。
　　2、师资队伍数量不足、水平不高，仍然是制约学校体卫艺工作发展的瓶颈。一些地方和学校的体育、艺术教师数量十分短缺，很多中小学是由其他学科的教师兼职任教，而兼职教师的学历达标大多是非体育、艺术专业的学科，这不仅直接影响到体育、艺术类课程的开课率，影响到课外文体活动的正常开展，也影响到体育、艺术课的课堂教学质量。很多地方学校医务卫生人员相当匮乏，不能保证开展学生卫生保健工作。
　　3、投入不足、设施设备落后，仍然是当前学校体卫艺工作的主要困难。一些中小学校特别是农村学校、偏远地区的学校以及城市外来务工人员子女学校，体育运动场地缺乏，设备不规范，运动器材短缺，没有艺术专用教室，缺少课外活动场所，很多学校没有符合基本要求的卫生室，没有基本的卫生设备。即使是一些条件相对较好的学校，也存在着设施过期、设备老化、器材损耗等问题。
　　4、地区之间、城乡之间、学校之间发展不平衡仍然是比较普遍的现象。相当多的地方，主要是农村中小学、偏远地区的学校以及城市外来务工人员子女学校，体育卫生和艺术教育仍处于低水平状态。检查中发现，从设施设备、管理水平、教科研工作、教师队伍的人数和素质、经费投入、开课率、课堂教学和课外活动质量、学生德智体美全面发展的状态等方面看，地区之间、城乡之间、学校之间都存在着很大的差距。体育卫生和艺术教育中存在的差距，集中反映了基础教育发展的不均衡。
　　三、针对存在问题提出的整改意见
　　1、进一步提高认识，依法推进学校体卫艺工作。各级教育部门要进一步提高对学校体卫艺工作的认识，使体卫艺工作在整个学校教育中真正摆上位置，发挥应有的功能和作用。要认真贯彻实施《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学校艺术教育工作规程》等法规文件。要全面实施素质教育，坚持面向全体学生，一切以人的全面发展为宗旨，处理好普及和提高的关系，坚决抵制应试教育和急功近利的做法。要加大宣传力度，争取政府和全社会对学校体卫艺工作的重视、关心和支持。要明确分管领导责任，配备体卫艺专职管理人员，健全体卫艺工作管理机制。
　　当前，特别要针对学生部分身体素质指标下降的情况，采取切实有效措施，减轻学生过重学业负担，确保开齐、开足体育、艺术类课程，确保学生每天一小时的活动时间。
　　2、加强科学规划，健全督导评估机制。各级教育行政部门要加强宏观规划，加大统筹力度，把学校体卫艺教育的改革与发展纳入当地教育事业发展的整体规划，确定当地学校体卫艺工作的发展目标和具体进程，逐步解决各地各校体育卫生艺术教育发展不平衡的矛盾，逐步缩小地区之间、城乡之间、学校之间体卫艺教育的差距。要把学校体育卫生艺术教育工作纳入当地教育督导和评估体系，以督导评估为手段，促进学校体卫艺工作可持续发展。
　　3、采取有效措施，整合、优化教育资源。
　　根据事业发展规划和当地中小学校建设规模，做好体卫艺教师队伍预测和配备工作，建立健全师资培训、培养机制。要以基础教育课程改革为契机，通过多种渠道、采取多种方式，尽快解决当前体育、卫生、艺术教育师资匮乏、人员短缺的矛盾。如：实行对外招聘，有计划地开展在职培训、进修，坚持科研先导，加强集体备课，下放教研重心、开展区域性教研和校本教研，实行走教和巡回支教，利用现代远程网络教学资源，开发当地民间民族教育资源等，切实提高师资队伍水平，提高体育、艺术课堂教学质量，提高课外文体活动质量，提高学校卫生管理工作水平。
　　4、加大经费投入，改善学校体卫艺设施设备条件。
　　各级教育部门要调整财政支出结构，按照国家有关标准，努力解决体育运动场地和器材、艺术专用教室和有关器材、课外艺术活动场所、卫生设施及器材不足等问题。体育卫生艺术工作经费要保持和教育总经费同步增长，改善体卫艺设施设备要纳入提高总体办学水平的指标项目。每年要有专项经费，以保证运动会、艺术节等活动的需要，保证学生健康教育的需要。主动争取并依托国家的有关项目，如：社会主义新农村建设工程、学校布局调整项目、寄宿制学校建设项目、中小学危房改造项目、现代远程教育项目等重大教育工程，改善学校体卫艺设施设备。