【2018全国两会专题报道·教育强国】
　　未来网(www.k618.cn)北京3月3日电(记者 程婷 杨佩颖)“恰如古诗云,一山放过一山拦,几十年谈减负,有些地方孩子们的书包越喊越沉,课外负担越喊越重,睡眠和休息的时间越喊越少。”
　　在3月2日下午举行的全国政协十三届一次会议首场新闻发布会上,谈论几十年的中小学生减负问题再被提及,新闻发言人王国庆向全社会呼吁让孩子们每天多睡半个小时、一个小时。
　　作业多不多,书包重不重,关系到孩子们的健康成长。每年两会,有关孩子教育的问题从不缺少关注。而在全国两会的首场新闻发布会中,学生减负问题如此被提及,也从侧面反映了中小学生课业负担已经成为社会问题。
　　早在2015年10月,国家主席习近平在伦敦出席全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式时,谈及纪录片《我们的孩子够强吗?》在中国网络热播,习近平指出,让中国民众认识到张弛有度在子女成长中的重要作用,中国孩子玩的太少了,要让他们多玩一玩。
　　数据显示,我国中小学生写作业2.82小时,时长已经超过全球平均水平的3倍。王国庆表示,为中小学生减负,长期以来是一直是社会的职责。
　　为了孩子们,他呼吁,别再仅仅是坐而论道,而应以真抓实干的精神,起而行之、迎难而上,用踏石留印、抓铁有痕的劲头,一座一座地搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山,让他们真正快乐的学习、健康的成长成才。
　　这样的期待说出了众多家长们的心声,一位网友在微博留言中说道,孩子们太可怜了,背早早被沉重的书包压弯了,作业多得没有时间玩,家长的作业同样不少。
　　减负涉及制度机制深层次问题 如何综合施策?
　　然而正如王国庆所说“一山放过一山拦”,减负问题“涉及到教育观、人才观和相应的制度机制深层次问题。这是一个需要综合施策,全社会共同发力,才有望解决的系统工程。”
　　3月2日下午,全国政协十三届一次会议新闻发布会在人民大会堂举行。(未来网记者 贺卓辉 摄)
　　对此,他提出,作为政府要优化管理,进一步深化综合改革,切实改变应试教育,全面实施素质教育,建立科学的评价体系,破除分数和升学率作为衡量学校的唯一标准,以此来营造学校、教师、家长、学生都减压的良好教学大环境。
　　事实上,关于转变应试观念、实施素质教育、建立科学评价体系的教育综合改革一直持续进行中。
　　然而在学校教育进行大刀阔斧的改革的同时,校外教育如雨后春笋般飞速发展,很多课外培训不仅加重了学生的课外学习负担,更成为很多家庭日渐沉重的经济负担。在上海市两会上,上海市人大代表李飞康在建议中写道:“每个孩子每月课外补习、培训等费用少则几千元,多则几万元,甚至十几万元,这对一个普通的家庭来说,怎么承受得了?”
　　日渐高涨的课外培训消费也引起了中央的重视。2017年底的中央经济工作会议指出,要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。
　　今年2月,教育部等四部委联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。《通知》指出,坚决纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为,严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
　　王国庆也在新闻发布会上特别强调了要加强对各类校外培训机构的管理,切实把教育部等司部门2月份部署《校外培训机构专项治理行动》落到实处。让课外培训成为素质教育的补充,而不是变成应试教育的助推器,家长和学生负担的增压器,更不能被有些人用来干扰教学秩序,煽动社会焦虑情绪,成为他们牟取暴利的工具。
　　从学校来讲,要坚持科学实践,要建立以学生健康发展为本的教学关系,严格遵循科学规律和教学规律开展课程,大家对“超级中学”意见都很大,所以制度创新形成学生减负长效机制,合理设计学生作业的内容和时间,把学生和家长从繁重的作业负担中解放出来。
　　对学生参加课外活动培训要予以科学的引导,家长也要打消“不能输在起跑线上的”思想,克服从众心理,不贪图额外报班,给学生加压,避免形成校内负担减了,校外负担又增加。同时,学生要养成良好的作息习惯和高效的学习习惯。
　　全国人大代表陈琳在接受未来网记者采访时表示,学生减负应该从两个方面看待问题,当今社会竞争激烈,社会压力大,家长的角度都是希望孩子优秀,但是不要给孩子太多压力,还得想办法提高孩子学习效率。
　　“幼有所育”政策要跟得上趟,配得了套
　　除了学生减负,进入“两会时间”,教育公平、城乡教育一体化、学前教育均衡化、乡村教师、高考改革、“双一流”建设等议题出现在代表委员的提案议案,成为很多团组会议中热烈讨论的话题。
　　3月2日,刚刚抵京的全国人大代表马恒燕就拿出建议仔细修改,从事教育工作30多年,马恒燕最关注教育,她说:“党的十九大报告提出,要全面实施创新驱动发展战略。创新的核心在人才,人才培养的源头是教育,教育的关键在基础教育。
　　结合对宁夏中小学、幼儿园实施创新素养教育实践的调研,马恒燕建议,希望国家在宁夏设立中小学(幼儿园)国家级创新素养教育试验区。此外,马恒燕说,“学前教育师资力量严重不足,民办幼儿园特别是乡镇幼儿园招不到优秀教师,建议国家进一步加大对西部地区学前教育的支持力度。”
　　学前教育改革也同样出现在全国政协委员、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平的建议里。李和平向记者表示,学前教育仍是基础教育的短板,学前教育公办园比例偏低、普惠性资源不足、学前教育财政性经费占比不高、‘入园难、入园贵’等问题依然存在,离人民群众的期盼还存在一定的差距。
　　李和平说,“如何能够增加学位、优化结构,建立一种科学发展的体制、机制,还有很多工作需要去做。比如说幼儿园教师的编制、待遇问题,幼儿园拨款的问题等等,都需要从国家层面上制定一些指导性的政策。”
　　李和平表示,目前各地都很重视学前教育改革发展,但是如何让其有序发展,还需要从国家层面进行一些政策、制度性的制定、安排。“‘幼有所育’要确定怎样的目标和要求,涉及到方方面面的政策,要跟得上趟,配得了套。”