满怀信心的爱去高三考生。 本报记者　王鹰　摄

　　这是一次被地震改变的特殊高考。

　　2008年7月3日至5日，四川、甘肃两省地震灾区的约12万名考生走进延期高考考场。

　　在新建板房和贴着“可使用”标志的教室里，他们完成了人生中最难忘的考试。

　　这注定将成为我国教育史上不寻常的日子。如此大规模的考生延期高考，在新中国建立后还是第一次。

　　此次延考，四川、甘肃的12万名考生，占全国高考考生的1%。这1%，牵动了全国人民的心。

特事特办

维护灾区考生利益

　　突如其来的灾难给考生带来了沉重的打击。

　　四川和甘肃部分地震灾区的12万名考生，都生活在遭受地震灾害最严重的地方。学校垮塌，家园尽毁，亲人离散。高考前夕，他们丧失了备考、应考的基本条件，心灵遭受重创。

　　在这次大地震中，都江堰中学高三学生宋启超家里的楼房瞬间垮掉。刚来成都复课时，小宋根本看不进书。

　　彭州市通济中学高三（3）班学生李发陈，在地震中失去了父亲。亲人的离去，让小李悲痛万分，一度想放弃高考。

　　灾难可以摧毁课堂，却不能阻断灾区考生接受教育的机会。

　　如何让高三学生从地震影响与余震阴影之下尽快摆脱出来，参加决定命运的大考？如何使他们公平地享有接受高等教育的机会，是对以人为本和教育公平理念的检验。

　　这一切，考验着政府决策的智慧。

　　“5·12”汶川地震发生以后，党中央、国务院极为重视，教育部在5月13日启动了高考应急预案，在预案中提出了四条意见报送国务院，国务院和有关部门领导对此作了重要批示。批示中说，对灾区要特事特办，要关注今年的高考，要把生命放在第一位。

　　四川、甘肃两省结合本地区的震情提出了延考方案。经四川、甘肃省人民政府慎重研究，并经教育部同意，确定四川省6市州的45个区县和甘肃省17个重灾县市的高考延考时间为7月3日、4日、5日。

　　今年高考的两条战线由此形成。

　　一条是如期高考的各个省，另一条是延期高考的地区。

　　国家教育部考试中心主任戴家干告诉记者，灾区延考是在特大地震发生之后，为维护灾区考生利益而采取的特殊办法，是教育战线的一项特殊任务。

　　戴家干说：“延考关系到灾区人民的切身利益，是党的执政能力的重要体现，上到中央、国务院，下到普通的百姓，都对这次四川以及甘肃重灾区的延考非常关心。延考决策确定之后，得到了广大群众的理解和支持。

　　“想考生所想、急考生所急、做考生所需”。延考不仅体现了对考生的人性化关爱，把地震对高考可能产生的影响降到了最低，更重要的是，延考是高考制度的一个创新。

　　北京大学教育学院常务副院长陈学飞教授说，发生了那么大的灾难，社会、家庭和个人都需要有一段心理调整期。如果让所有重灾区都如期举行高考，实际上对受灾惨重的考生是不公平的，更何况客观条件也不允许。

　　可以说，重灾县延期高考，使广大考生摆脱紧张和焦虑，使高考更具有人文精神。

　　这一切，都凝结着我们共同的情感与责任。

平安高考

八成考生板房考试

　　延期高考，考生的人身安全是重中之重。

　　余震不断，次生灾害的威胁，加上道路不畅、卫生防疫等问题，使四川延期高考面临着巨大挑战。

　　四川省政府、省教育厅对延考区高考高度重视，成立了抗震保考应急指挥中心。延考县市按照省里要求，加强领导，落实责任，教育、公安、保密、卫生、交通、纪检、监察、通信、电力、城建、气象、环保等部门充分发挥职能作用，认真履行各自的职责。

　　据四川省教育考试院副院长刘敏介绍，在四川9.6万多名延考生中，有8.2万多名要在活动板房内考试。

　　“首先要保证高考用房安全。”四川省教育厅副厅长唐小我告诉记者，建设部门组织专家组对高考用房进行了抗震检查，对存在次生灾害隐患和抗震检查不合格的楼房不能作为高考用房。

　　为什么要选择活动板房呢？

　　对于活动板房的概念，大多数人也许比较陌生。事实上，活动板房是一种以轻钢为骨架，以夹芯板为围护材料，以标准模数系列进行空间组合，构件采用螺栓连接，全新概念的环保经济型房屋。由于活动板房特殊的结构和材料，此次由各地派到灾区的抗震板房工作队所建造的板房，具有极强的抗震能力。

　　“板房教室非常安全，我们在里边复习备考一点也不怕。6月30日我们还搬进了板房宿舍，震后第一次睡上了床。”北川中学高三（9）班刘玮告诉记者，他们学校师生转移安置到绵阳长虹培训中心以后，开始在帐篷里上课，几天后板房教室就搭建起来了。

　　绵阳市涪城区教文体局副局长徐丽娟说，包括长虹培训中心的32个板房考场，整个涪城考区的542间活动板房考场全部于6月27日交付使用。

　　在德阳，天津市援建德阳市高考活动板房交接仪式于6月26日在四川工程职业技术学院举行，全市共计搭建板房653间。

　　高考考场不仅要防震，还要防洪、防火、防各种次生地质灾害。

　　为此，四川省组织各地国土资源、环保、气象等部门对每一个考点进行地质灾害预测分析，根据可能发生的余震和次生灾害的影响，制定相应的工作方案和预案。

　　对使用活动板房作为考场的考点，确保将考点设置在空旷、安全的运动场或广场以及无地质灾害影响、地势平坦的地方。活动板房搭建由建设部门派人进行监督，以保证质量安全。活动板房内配置有消防器材，设置有消防通道。公安消防部门对活动板房防火、防水等消防设施进行评估，不符合消防要求的要进行整改。

　　为防万一，彭州、崇州、涪城等地区的考点还于7月2日高考前一天组织考生进行了应急疏散演习。

　　“这是大地震过后的不同寻常的高考。”彭州市教育局副局长、彭州职中高考考点的主考胡波说，“我们通过考前应急疏散演习，让考生对学校的地形、疏散的线路有充分的了解，同时检验我们的安全保障工作，查漏补缺，确保高考平安。”

　　确保试卷安全，是平安高考的重要方面。

　　按照“分级管理，逐级负责”的原则，四川省对延考区试卷保密室进行了达标和安全检查，并安排足够警力24小时不间断轮流守护、巡逻；试卷运输专人专车，警车护送；试卷保管坚持24小时轮流值班制度，教育、公安、保密局派人参加值班，做到“人不离卷，卷不离人”。由于恶劣的天气和交通条件的限制，本次延期高考还特别启用了直升机运送部分试卷。

　　6月30日，由抗震救灾英雄陆航团藏族特级飞行员南卡尔甲担任机长的210号黑鹰直升机，安全降落在马尔康县城，顺利将3000多套高考试卷交付当地教育部门。至此，阿坝州延期举行高考的13个考点4300多名考生所用的17200余份试卷，已分别通过4架黑鹰直升机全部安全运抵灾区，交付有关部门封存。

公平公正

单独考试单独录取

　　大灾后迎大考，占全国考生数1%的灾区延期考生参加的延期高考是否能够保证公平公正，成为社会关注的焦点。

　　依据党中央、国务院特事特办的指示，教育部同意四川今年延考采取单独考试、单独计划、单独划线、单独录取，然后统一入学的方案。各方面工作的安排都力求“不让灾区延考考生吃亏，也不影响如期考试的学生”。

　　“在命题方面我们尽量做到公平，就是难易程度要适中。”戴家干强调要保证如期考试和延期考试的考生之间的相对平衡。

　　在四川和甘肃延考考生中，还有一部分是藏族学生，为保证他们顺利考试，教育部协调有关部门和省份全力支持，做好藏文翻译卷和藏语文命题工作。

　　汶川大地震后，国家对四川在原有招生计划的基础上新增了计划。

　　四川招生指标的增加，是不是意味着其他地区减少了指标？

　　据教育部新闻发言人介绍，招生指标是在原计划的基础上增加的，并没有减少其他地区的指标。目前，全国高校向灾区增投招生计划的工作已经落实，将给灾区增加2%的招生指标。

　　为此，教育部有关部门协调全国1000多所高校，在原有招生计划的基础上进行扩招，还要求各个高校在录取期间，将预留指标向灾区倾斜。另外，对在抗震救灾过程中表现突出的学生破格录取的政策也已落实，包括保送、降分等。

　　全国高校迅速行动起来：清华大学按照教育部要求，对四川招生计划增加2%，然后再按照1∶4的比例，将20%的计划用于招收灾区学生；中国政法大学将原提档比例从低于105%提高为105%，考生进入提档线后一律不退档，全部予以录取；灾区考生考分达到兰州大学的投档线下20分以内（不低于重点线），可优先录取；中央民族大学等6所民族院校向四川、甘肃延考地区追加80名少数民族预科计划，主要用于录取北川羌族自治县、阿坝藏族羌族自治州、甘南藏族自治州等地的少数民族考生……

　　“延考区和非延考区是否存在互相挤占名额的问题？”什邡中学主管教学的副校长任举培格外关心延考区录取政策方面的具体问题。

　　四川省教育厅副厅长唐小我介绍，在原有计划和新增计划的基础上，按1∶4的比例对延考区、非延考区的招生计划进行分拆。分拆结果表明，延考区和非延考区的招生计划均比原计划有所增加。这既体现了国家对延考区的倾斜，又体现了国家对非延考区的照顾。非延考区和延考区的招生计划分别下达，录取时分别投档，不存在延考区和非延考区相互争名额的问题。

　　在延考中，严肃考风考纪同样是确保高考公平公正不可或缺的条件。“抓考风考纪，无论在什么时候、什么情况下都不能有丝毫的松懈。对考生进行考风考纪的教育，不能因为是重灾区就放松要求，这是不负责任的行为，也不尊重灾区考生。”戴家干说。

　　为此，延考区招生考试机构层层签订考试工作考风考纪目标责任书，每个学生签订《诚信考试书》，每个监考人员签订《诚信责任书》。同时，加强对监考人员的选派和管理，所有监考人员都必须接受考前上岗培训，接受工作纪律、诚信施考和服务考生的教育，未经培训或培训不合格者，均不得上岗；学校对考生进行遵守纪律和诚信参考的教育，并作为评价学校办学水平的重要依据；对参与、组织、纵容考生在考试环节作弊的教育系统工作人员，要按照有关规定加重处罚。

　　与此同时，四川省教育考试院与电信部门、公安机关加强联系与合作，防止高科技作弊。24小时对网上进行监控，一旦发现异常情况，立即报告。

人文关怀

缓解考生心理紧张

　　7月3日，延考第一天。在德阳市人民医院旌南分院住院大楼的5层，4名在地震中受重伤的考生在医院为他们特别布置的特殊考场里参加考试。

　　同一时间，不同地点。在重庆第三军医大学新桥医院的远程诊疗室内，3名从地震中死里逃生的女孩在两位监考女老师的注视下，从容地翻开试卷。

　　在医院设立特殊考点、布置特殊考场，是此次特殊高考中的一项特殊举措。

　　为了让受伤的考生顺利参加高考，相关部门分别在重庆市第三军医大学新桥医院和四川省德阳市人民医院旌南分院设立了两个特殊考场，范琴、汤雨、张强和刘玉东4名受伤考生在德阳参加考试，赵思莉、彭丽和王丽3名考生在重庆参加考试。

　　在重庆，川渝两地相关部门紧急联动，成就了这场跨省设立考点、跨省运送试卷、老师跨省监考、只有一个考场、考场设置一个座位和两张病床的特殊高考。

　　在德阳，医院事先把5楼的病人都转移到了其他地方，把护士办公室腾了出来，用作特殊考场，还针对考生的伤势作好了一切应急准备。

　　由于受灾严重，在延期高考中，还有小部分转移安置的考生异地迎考。

　　为了让他们能够在异地他乡迅速适应环境，抚平灾难带来的心理创伤，投入到紧张的高考复习备考中去，教育部门、学校师生，以及社会各界的好心人士，都付出了艰辛的努力和无限的关爱。

　　从复习备考到参加考试，全社会对考生的关怀无处不在。

　　在绵阳，来自辽宁的心理学专家周老师千里迢迢赶来为转移安置到长虹培训中心的北川中学高三考生作心理辅导。经过辅导，学生们大声地说“我能行”，用冠军的心态迎接高考。

　　在安县，为了如期完成安县中学板房考场的搭建和布置任务，昆明驻滇高炮旅的“兵哥哥”们加班加点干了好几天，他们不仅搭建了板房教室，还在外边栽上了花草。

　　以人为本，服务考生，让社会满意是招生考试工作的目标。

　　据介绍，延考区各考点均在考前召开家长和考生座谈会议，加强对考生的心理疏导和紧急避险知识的教育，让考生熟悉临时防震安全场所和防灾应急疏散通道，知晓紧急疏散途径和方法，尽可能让考生保持平静的心态参加考试。

　　在考试期间，各个考点、所有考务人员都尽量把工作做到最细。

　　各考点都配备了足够的防暑应急药品，提供安全卫生的饮用水，并做好考场内的防暑降温工作，为考生创造良好的应试环境。在考场内，监考老师保持轻言细语、和颜悦色，男女教师都不得穿响底鞋。

　　为了方便考生考试，涪城区为每个考生准备了一张塑料垫板；为了避免考卷被风扇的风吹走，什邡中学考点给每个考生发两个小夹子；为了让考生能够在空阔土地上新建起来的板房里感受到校园的绿意，旌阳区专门购买和租用了花草盆景美化考点环境……

　　所有的这一切，让灾区的延考更加人性化，让经受地震灾难的考生们感受到国家和人民的关爱。

　　“这次抗震救灾，包括延期高考，政府反应速度都很快，抢救和其他工作的组织都非常迅速，做得非常到位。”陈学飞说。

　　管理理论中有一个权变理论，根据这个理论，政策要适应变化的环境，及时作调整。只有这样，才能做到真正的实事求是。在陈学飞看来，“延考决策反映了国家和政府以人为本的理念，使决策适合特殊情况，为以后制定政策提供了很好的范例。”

　　高考，从来就不是哪一个人的高考，而是考生、家庭、社会以及整个国家的一次大考。

　　教育部高校学生司司长林蕙青在到四川考点巡查时说，重灾区延期高考，要最大程度地体现现代文明的价值要求，最大程度地缓解考生的心理紧张，最大程度地维护考生权利的公平。

　　应当说，2008年四川甘肃重灾县延期高考，政府从考生、考区的实际出发，体现了服务型政府服务考生、服务社会的治国理念。

　　在这次世界瞩目的大考面前，中国政府交出了一份出色的答卷！