亲历者说

　　“农村校办学条件一年比一年好”

　　我叫李承宽，是青海省大通回族土族自治县教育局局长，土生土长的大通人。干了这么多年教育，我眼看着国家对农村娃娃的教育问题一天比一天重视，农村学校的办学条件一年比一年好，也目睹了农村教育一年好过一年的巨大变化。

　　当了将近4年的教育局长，我可以坦率地说，正是因为国家在义务教育经费投入方面有了很好的保障机制，现在，农村娃娃们上学的路平顺多了，你不知道，这为我们做农村教育工作不知免去了多少苦口婆心的劝说，减掉了多少东挪西借的烦恼。现在，农村教育工作做起来省心多了。

　　我们时常把孩子比喻成花朵，可是，要想让每个花朵都能开得鲜艳夺目，那就得不断地撒播阳光雨露，时常提供最充足的养料，给予最全面的呵护。那么，教育无疑就是培育这些“花朵”的最好营养。

　　但前几年，为了让娃娃们上学，我们的教育干事、乡干部、村干部天天往山里跑，哪怕是磨破嘴皮子，只要把家长劝醒了，答应送娃娃念书，那就是我们最开心的事情。

　　下乡跑路谁都不怕，想方设法劝人也不怕，怕就怕我们一张口，家长们先喊娃娃上学买不起书、交不起学费。不是他们不想让娃娃念书，实在是那低檐陋舍的，手里确实没有多余的钱。

　　2005年，国家出了一个“两免一补”的文件，对义务教育经费投入机制进行改革，还要把它纳入公共财政保障范围，将免除义务教育阶段学生的教材费和学杂费。这是一个好消息啊，这就意味着，农民的担子减轻了不少。

　　“啥钱都不收了，娃娃直接去上学就行”的消息，把大通的老百姓，尤其是偏远山区家里条件差一些的农民高兴坏了，也乐坏了那些为缺钱而辍学的娃娃们。“全免费”的政策，保证了县里贫困家庭的孩子都能够顺利地接受义务教育，以前那种因为家里没钱交学费，孩子上学“来一年，辍一年，半半拉拉混一年”的现象彻底杜绝了。

　　自从国家把义务教育纳入公共财政保障范围后，我们县的教育公用经费保障一年比一年水涨船高，达到了国家制定的全国农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。今年，我们县的义务教育生均公用经费农村初中已达到882元、小学达到653元，县镇初中达到860元、小学达到640元。

　　5年来，大通县共实施农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造等各类建设项目130多项，新建校舍31万平方米，完成固定资产投资4.8亿元。现在，农村最漂亮的建筑就是学校了，在这样的好环境里上学，娃娃们学习的心劲儿一个比一个强，教育教学质量、办学效益的提高也自不待言。

　　每次回老家，常听乡亲们感慨：“现在政策这么好，再也不必为娃娃的上学熬煎了。”这是他们发自心底的真切感受。

　　政策背景

　　农村义务教育纳入公共财政保障范围

　　为促进农村义务教育持续健康发展，2005年10月，党的十六届五中全会对深化农村义务教育经费保障机制改革做出决策。12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年开始，用5年时间，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。2008年，中央出台农村义务教育阶段学校公用经费基准定额。2009年，农村义务教育阶段学校公用经费基准定额全部落实到位。2010年、2011年两次提高农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额，达到中西部地区小学生均每年500元、初中生均每年700元，东部地区小学生均每年550元、初中生均每年750元。

　　农村义务教育经费保障机制改革实施后，农村学校公用经费大幅提高，办学条件得到进一步改善，农村义务教育的普及水平得到进一步巩固提高，城乡之间义务教育发展水平的差距进一步缩小，为高质量、高水平地普及和巩固农村义务教育提供了有力保障。

图说变化