名师直播课、一对一辅导......在线教育已经越来越成为学校教育的有力补充；然而，不可否认的是，在蓬勃发展的同时，规则的缺失、经验的不足、发展阶段的不成熟，不可避免地导致了在线教育的“野蛮生长”。
　　发展
　　一年增加4600万用户
　　据中国互联网络信息中心最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国在线教育用户规模达2.01亿，较2017年底增加4605万，年增长率为29.7%；手机在线教育用户规模达1.94亿，较2017年底增长7526万，增长率为63.3%。
　　一方面，在线教育移动化程度进一步加深，微信成为移动端学习的重要工具。报告显示，智能设备的快速普及、移动互联网的发展升级为在线教育创造更多机会，轻量化、碎片化、结构化的知识更适合移动端的学习场景。截至 2018 年 12 月，通过手机接触在线教育的用户占整体在线教育用户的 96.5%，较 2017 年底增长 19.9 个百分点。由于微信在流量获取、社群运营、用户规模与黏性等方面的优势，越来越多的教育产品开始借助微信生态探索新的服务模式，吸引用户通过微信群、公众号、小程序等工具在线学习，并进行持续性分享，以降低获得新用户的成本，提升用户黏性。
　　另一方面，直播技术助力了在线教育行业快速增长。随着语音识别、云存储等技术的进步，直播课堂已能够营造良好的教学场景，尽最大可能还原线下学习模式，教学效果得到市场认可，受到各大教育平台及用户青睐。在线教育直播以一对一、一对多、双师课堂等方式满足用户多样化的学习需求，让教师和学生突破时空限制实时互动，进一步扩大教学覆盖范围。
　　国家教育行政学院助理研究员杨程认为，“互联网+教育”已经成为当下教育发展最主要的形式之一；然而，以互联网为基础的教育培训机构疯狂增长，培训质量良莠不齐，对当前的教育生态造成较大影响。杨程分析，原因主要有三：一是准入门槛相对较低，在成本、师资、场地等方面较传统的培训均有优势；二是政策体系不健全，表现为之前教育领域相关政策法规对在线教育规范较少；三是利润空间较大，一旦占领某个领域的市场，发展成为独角兽的机会较大，吸引了大量资本的进入。
　　资质
　　多数机构缺乏“办学许可证”
　　有数据显示，当下全国范围内的互联网教育企业几乎都在“裸奔”，99%的互联网教育机构都没有相关资质。这一点也印证了51talk首席运营官张礼明的观察，他介绍，所谓“没有资质”，指的是很多互联网教育企业只拥有工商部门颁发的营业执照，而缺少教育部门颁发的办学许可证。因为没有教育部门的前置审批，因此这些营业执照所允许的经营范围大多以“计算机咨询”“文化传播”等做外衣包装，打了教育培训的擦边球。记者查询发现，多数在线培训网站所属“科技有限公司”。
　　不过，张礼明也表示，这其实也是很多在线教育企业面临的尴尬之处：并不完全是教育机构不想拿证，而是目前关于在线教育的审批流程尚不明确，互联网教育企业申请办学资质尚无法可依。
　　据教育部部长陈宝生在全国两会第四场“部长通道”上透露，目前教育部已经会同有关部门开始研制在线教育培训机构综合治理文件，不久就会发布；在文件出台之前，教育部将比照线下治理的政策措施，对线上培训进行规范。
　　北京四中网校校长黄向伟认为，在线教育与线下教育有着完全不同的教学场景，具有一定的复杂性。比如很多在线教育公司不同部门分布在不同地区，这种情况下，资质该由哪个地方颁发就需要更加明确的界定；再比如，对线下教育机构来说，要想拿下办学许可证，要过的难关包括面积、消防等，这些要求对于确保线下培训的安全必不可少。然而，对于线上培训机构来说则并不完全适用。此外，在资质认定时，可能还需考虑到不同在线教育机构的不同服务模式和产品类型。比如有的专门提供课程、视频资源；有的提供在线实时辅导等。“我们希望相关政策制定时能够给在线教育一定的包容度，与线下培训机构的要求有所区分。”
　　内容
　　超纲教学依然存在
　　超纲教学、超前教学是去年线下培训整治的重要内容。教育部长陈宝生介绍，在整改过程中，也出现了一些问题，比如有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。记者发现，不少线上培训机构确实存在朝纲教学的内容。 　　某机构推出的大班课程存在超纲内容
　　比如，在某机构推出的“幼儿园大班数学能力与专注力系统班—春季班”上，其课程涵盖平均分与除法、概率、加减运算、应用题等多个专题，客服人员介绍，这些内容可以帮助学生更好地适应小学学习。记者将课程内容发给本市某公办学校数学老师，该老师告诉记者，列表中很多知识是小学一年级的数学内容，部分内容甚至还涉及到了二年级的数学学习。她认为，这些知识对于大班的孩子来说学起来还是有些吃力，“幼儿教学主要是形象教学，比小学低年级的教学还要直观”。
　　而根据去年7月教育部印发的《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止；社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。
　　师资
　　教师资格证是短板
　　虽然目前还没有关于线上教育的规范意见，但是教育部曾在去年11月下发的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》里，将线上教育纳入了监管范围。其中明确提到的一点，线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。而记者调查发现，这一点对很多在线教育机构来说还亟待完善。
　　三好网创始人何强表示，对于很多在线培训机构来说，教师资格证确实是一个短板。在他看来，与线下相比，整个行业对线上教育老师的要求其实更高，因为老师们除了需要具有基本的教育学、心理学等素质能力之外，还要有适应互联网扩张所要求匹配的能力。
　　按照教育部门的要求，如果培训机构教师在刚刚过去的2019年教师资格证考试中未能通过，那么将不再具有任教资格；这一定程度上导致了考试报名人数的激增。以北京地区为例，根据北京教育考试院社考办发布的数据，此次笔试共有58268人报名121718科次；考生人数比2018年上半年增加了40.5%。而大约20%的低通过率造成了“合格师资”的严重不足。 　　某一对一网站未按要求公示教师信息
　　因此，在记者调查的多个一对一平台中，约有一半的平台中并未按要求对教师的教师资格证号进行公示。更有甚者，连教师姓名、照片也变成了“社交风格”：比如在记者咨询的某一对一平台中，虽然在认证信息中显示了已经进行“实名认证”和“资质认证”，但老师的姓名仅以“快乐的天使老师”、“蒲公英老师”、“三人行老师”等代号来显示，有的老师的头像甚至只是非真人的网络截图。此外，在某教育辅导APP的师资介绍中，还有教师将自己特色描述为“对xx名校小升初相关教育培训选拔输送非常了解”或者为“在职任教”状态。 　　某机构老师介绍中表示“熟知名校小升初输送”
　　建议
　　改革教育评价与管理才是根本
　　三好网创始人何强认为，在线教育目前存在的一些不合规范的现象与其发展阶段有关，作为一个新兴行业，从业人员素质和水平的完善需要一定的成熟时间。在他看来，作为在线教育的从业者，要心怀敬畏之心，回归“教育”本质；突破追求“电商规模化发展”的思路，而是要在规模化发展与保障服务能力之间达到最大化的平衡。
　　张礼明曾提交《关于建立针对互联网经营性民办培训机构行政法规的提案》。他认为，对在线教育的发展应该“疏”而不是“堵”，让其更好地发挥公办教育、学生个性化成长的补充作用；出台的政策法规应该“接地气”，充分考虑到在线培训机构的不同类型以及细节认证的各个方面。作为在线教育的企业，应该发挥联盟、协会的作用，增强自律。
　　在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，在线教育培训只是教育评价、管理问题没有解决所引发出的一个结果。教育资源不平衡，学生评价权力太集中、标准太单一的问题没有解决，无论是对线下培训机构还是线上培训机构的治理，都只能是“治标不治本”。“现在在线教育为什么会出现这么多的问题，并不是因为没有审查。审查了以后是不是就没有问题呢？由谁来审查呢？审查的这个人是不是对在线教育真正的内行呢？或者说是审查的这个人是不是对教育很内行？这些都是很难做判定的。在这种情况下我们就不能够寄希望通过审查让在线教育变得更好。 ”他认为，在教育评价、管理问题得以解决以后，在线教育机构就不会围绕着“提分”打转，而是追求更加多样性的发展，“在线机构要想有竞争力，就必须要有自己独特的内容，有自己独特的知识产权。”