一、加强美育和艺术教育的意义
　　加强学校艺术教育是创建和谐社会、提高国民素质的要求目前我国社会的基本面貌是工业化社会，同时正在向信息社会迈进。国家现在的发展战略，可以说是一种追赶性发展战略。2006年初召开的全国科技大会提出：我们要建立创新型社会，提高自主创新能力。在新时代,人类会更全面、更准确、更科学地以美的规律改造客世界和主观世界。
　　加强学校艺术教育是培养创新人才需要．1960年 ，苏联的航空航天技术发展迅速，卫星上了天。美国反思后认为是艺术教育出现 了问题，随后制定了著名的曼哈顿零点计划加强艺术教育，培养创新能力。2004年，美国政府又启动了白宫计划：艺术与科技创新计划。
1987年法国国民议会通过了《艺术教育法》决定在今后十年里为艺术教育投资19亿法郎。该决定还把每年5月18至23日定为法国中小学艺术周。1994年美国政府以法律形式通过《2000年目标：美国教育法》，该法令把艺术课程（包括音乐、视觉艺术、舞蹈、剧院艺术）增列为美国基础教育的核心课程。美国多数学校都把艺术作为必修课，学生必须拿到规定的学分才能毕业。
　　服务型社会文化艺术产业成为国民经济的支柱产业之一。文化艺术是一个民族生存的土壤，也是一个民族赖以维系的精神纽带。文化艺术的力量，熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是一个民族生存和发展最为持久和关键的因素。原因：1、工业型社会向服务型社会过渡；2、科技与文化的融合；3、经济全球化使文化艺术产业获得了广阔的发展前景。目前美国文化艺术产业产值占国民生产总值的25%左右,2004年文化艺术产业产值首次超过了航空航天业,其音像产品占据了40%以上的国际音像市场份额。日本仅动漫产业的年总产值已超过1兆亿日元,成为日本排名第6的国民经济支柱产业.我国文化艺术产业起步较晚,2004年产值约占年度总产值的2000亿元,约占当年国民生产总值13万亿元的2.5%。
　　美育和艺术教育的功能价值。美育作用于人的精神世界，引导青少年追求人生的意义和价值,提升人生境界。美育和德育的关系德育是准则规范性教育，在准则规范性教育中使人获得自觉的道德意识。德育主要作用于人的意识、理性。美育是熏陶、感发性教育，在熏陶、感发中对人的精神起激励、净化、升华作用。美育主要作用于人的感性、情感，包括无意识，它对人的教育是在“潜移默化”中进行的，不知不觉地影响着人的情感、趣味、气质、情操、胸襟。
　　美育可以激发和强化人的创造冲动，培养和发展人的直觉和想象力。美育与创新精神的关系，人脑的功能： 左半脑 语言、阅读、计算、次序、分类、 写作、 浅层记忆、常规逻辑和理性分析等 （智育侧重于发展人的逻辑思维）右半脑直觉感观、想象、感情、识别图象（三维形体）、方向、距离、掌握音乐的和谐和旋律/节奏/舞蹈、身体动作的协调等（美育则侧重于培养人的想象力，即形象思维）
　　德国解剖学家加尔Franz.Gall(1758-1828)
　　法国外科医生保罗.布罗Broca.Paul(1824-1880)
　　美国医学家 罗哥.斯佩瑞Roger.W.Sperry获1981年诺贝尔生理、医学奖
　　美国哈佛大学著名心理学教育学教授 霍华德?加德纳1983年在《零点项目》研究成果的基础上提出了多元智能理论，证明了人类思维和认识世界的方式是多元化的。目前已经被研究证明的有七种智能：
　　语言智能
　　数学逻辑智能
　　音乐智能
　　身体运动智能
　　空间智能
　　人际关系智能
　　自我认识智能
　　美育与艺术教育的关系。学校美育工作包括的方面很多，而艺术教育则是学校实施美育的最重要内容和途径。艺术教育的质量如何，直接关系到学校美育实施的效果，艺术教育是国民基础教育不可或缺的重要内容。艺术教育对于全面提升国民艺术素养具有基础性作用。加强学校艺术教育是全面推进素质教育的客观要求。
　　二、加强美育和学校艺术教育要认真贯彻落实 《学校艺术教育工作规程》 2002年教育部颁布13号令《学校艺术教育工作规程》教育部颁布的教育部部长令《学校艺术教育工作规程》等百余个行政规章。 贯彻《规程》要重点把握好以下问题：
　　关于艺术教育的性质
　　关于艺术教育的指导思想
　　关于艺术教育的原则
　　关于艺术教育的目标
　　关于艺术教育的内容
　　关于艺术教育的保障
　　艺术教育的性质
　　“ 艺术教育是学校美育教育的主要内容和主要实施途径，是素质教育重要的有机组成部分。”
　　艺术教育是全面教育的一个重要组成部分， 具有强迫性，普及性。
　　艺术教育是素质教育的有机组成部分，是一切学生在校期间的为全面终身发展奠基的教育。
　　艺术教育是不定向教育，非专业教育。
　　艺术教育的指导思想
　　坚持社会主义方向，从我国实际出发，以国家有关教育法律、法规为依据，遵循学校艺术教育发展的规律和要求，贯穿素质教育思想观念，突出学校艺术教育的审美育人性质。
　　要强调指导思想的三个维度
　　一是方向的维度：始终坚持社会主义方向， 这是我国教育的根本性质决定的；
　　二是法律的维度：依据国家有关教育法律法规。
　　三是理念的维度：反映艺术教育的先进理念，始终坚持素质教育的思想，促进学生全面发展。
　　艺术教育的原则
　　学校艺术教育要遵循面向全体学生的原则；遵循分类指导、因地制宜、讲求实效的原则；遵循普及与提高相结合、课内与课外相结合、学习与实践相结合的原则。
　　学校艺术教育的总目标
　　通过艺术教育，使学生了解我国优秀的民族艺术文化传统和外国的优秀艺术成果，提高文化艺术素养，增强爱国主义精神；培养感受美、表现美、鉴赏美、创作美的能力，树立正确的审美观念，抵制不良文化的影响；陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发创新意识和创造能力，促进学生全面发展。
　　第一，从精神文明、文化素养的角度，在培养人才的方向性上，艺术教育具有教育共性的价值取向的目标；
第二，艺术教育作为审美教育的目标；
第三，艺术教育在陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发创新意识和创造能力具有独特功能和作用的目标。
　　艺术教育的内容
　　学校艺术教育较学校其他方面教育，有着自身特点与规律。学校艺术教育是一种实践性、参与性、感染性很强的教育活动，无论在教育内容上还是在实施途径上，都包括三个主要方面，一是艺术课程的课堂教学，二是课外、校外艺术教育活动，三是校园文化环境建设。这三个方面相辅相成，共同发挥着显性和隐性的作用。
　　艺术教育的保障
　　各级教育行政部门要加强对艺术教育的管理，配备专职或兼职艺术教师，改善艺术教育的条件，增加艺术教育的投入，这是全面贯彻教育方针，加强学校艺术教育的保障措施。
三、学校艺术教育存在的问题及今后的目标和任务
　　存在的问题
　　认识和地位的问题
　　人们对美育和艺术教育功能和价值的认识还远远没有到位，对艺术教育认识模糊或是存在误区的现象还相当普遍。例如，在很多地区和学校，艺术教育没有放到应有的位置上，音乐、美术课的课时经常被其他学科挤占；而在有些地区和学校，艺术教育则成为一种为升学服务的办学手段。一些地区和学校课外艺术活动目标有偏差，只重视艺术比赛的结果和成绩，忽视了面向全体学生的育人宗旨。 　　　
　　开课率和课堂教学质量问题
　　目前，全国中小学校，尤其是农村学校，艺术类课程的开课率一直处于较低的水平。如广大西部地区学校及许多乡（镇）中心小学以上的农村学校艺术课开课率仅在60%左右。城乡中小学校毕业年级挤占艺术课课时已成为相当普遍的现象。
　　许多地方的艺术课课堂教学质量令人担忧，一是有的学校不能按照课程标准教学，教学内容、方法和手段十分陈旧；二是有的学校只注重知识技能的训练，忽视审美能力和创造力的培养，与素质教育的理念和要求相差甚远。
　　师资队伍问题
　　各级各类学校的艺术教师总体数量不足，整体水平偏低，地区分布严重不均衡，成为制约学校艺术教育发展的关键因素。
　　普通高校艺术教师整体学历偏低，数量严重短缺（有60％的普通高校没有配备艺术教师）。
　　中小学艺术专职教师数量不足，特别是农村学校，总体素质不高。无法满足学生对艺术教育的迫切要求。
　　 经费投入和条件问题
　　许多地方和学校，艺术教育经费投入严重不足，没有开展艺术教育课堂教学和课外活动的基本条件，艺术教育设施设备奇缺。
　　今后一个时期我国学校艺术教育的目标全面贯彻教育方针,学校艺术教育的发展水平应当与美育在整个教育中的位置相适应，与整个国民教育的发展水平相适应，与经济社会发展和先进文化建设的总体水平相适应；构建大中小学校相互衔接、课堂教学和课外活动相互配合、学校和社会相互融合的具有中国特色的学校艺术教育体系,在全社会形成良好的艺术教育环境，使青少年陶冶情操，提高审美修养，提升人生境界，培养创新精神，获得全面和谐的发展。
　　任务与措施
　　加快艺术教育立法工作进程
　　2002年《学校艺术教育工作规程》以教育部令颁发。艺术教育涉及的部门较多，特别是校外艺术教育工作职能分散，艺术教育的健康发展需要依靠整体的社会环境，而《学校艺术教育工作规程》作为一个部门规章，难以从宏观上进行协调统筹。因此，随着学校艺术教育的发展和依法治教工作的推进，急需出台艺术教育的法律法规，以推进艺术教育的改革和发展步入科学化、法制化的轨道。
　　 加大艺术教育经费投入，切实改善艺术教育的物质条件。
　　研制和实施新的《学校艺术教育设施设备标准》，推进艺术教育设施设备建设的规范化、标准化。各级政府和教育行政部门要按照《学校艺术教育设施设备标准》落实艺术教育经费，保证各级各类学校开展艺术教育的必备条件。
　　确保艺术课程开课率，全面提高各级各类学校艺术课课堂教学质量。
　　加大督导检查工作的力度，加强依法治教，保证各级各类学校按照规定开齐开足艺术类课程。认真实施艺术类课程标准，深化课堂教学改革，切实提高课堂教学质量。
　　研制、提供艺术课程优秀课件和辅助资料，为西部及农村学校提供优质教育资源，帮助当地学校创造条件，落实“开齐开足艺术课程”的要求。
　　大力开展课外艺术活动，为每一个学生的健康和谐发展搭建平台。
　　认真组织实施“全国中小学课外文体活动工程”，积极推进体育和艺术“2＋1”项目，确保每个学生能够至少参加一项课外艺术活动，每个学生能够学会一项艺术技能。通过开展艺术展演和艺术节等活动，推动基层学校的课外艺术活动，形成“校校有社团，班班有活动，人人都参与”的局面。在全体学生参与活动的基础上，各大中小学都要建立学生艺术团，形成有自身特色的传统艺术项目。
　　充分开发、整合、利用民族民间艺术教育资源，实施“传承和弘扬中华民族优秀文化艺术传统工程”。
　　在全国中小学创建万所中华民族民间优秀艺术传统学校。
在普通高校建立民族民间文化艺术研究开发基地。
　　通过课堂教学、课外活动和编写地方校本教材，探索学校教育传承弘扬民族民间优秀艺术传统的路子。鼓励学校与社会艺术团体和机构建立联系，实现艺术教育资源的整合与共享。
　　四、教育部制定的有关艺术教育的政策及下发的相关文件
　　艺术教育的主要工作职能
　　1、研究拟订全国学校艺术教育方针、政策，起草有关法规和规章制度；
　　2、研究提出全国各级各类学校艺术教育工作发展规划，并指导督查实施；
　　3、组织制订高、中等学校艺术教育类专业课程方案、专业骨干课程教学基本要求、普通中小学音乐/美术课程标准和普高/中等学校艺术选修课基本要求；
　　4、规划和指导各级各类学校的教材建设，参与中小学教学大纲和教材的审查；制订艺术教育教学评估标准，开展教学改革实验，指导教学改革工作；
　　5、指导各级各类学校艺术类骨干教师的培训工作，组织开展骨干教师培训工作；
　　6、指导各级各类学校艺术教育教学的场地，教学仪器和设备的配备工作；
　　7、指导学校课外艺术教育活动，规划、指导全国性学生艺术竞赛活动；
　　8、指导学校艺术教育教学科研工作，组织重点课题研究；
　　9、组织开展学校艺术教育的国际交流工作。
　　近期教育部下发的有关文件 法规、规划、督导文件2002年颁发《学校艺术教育工作规程》（教育部第13号令）2005年下发《关于印发〈普通中小学和中等职业学校贯彻《学校艺术教育工作规程》评估方案（试行）〉的通知》（教体艺[2005]1号）2002年下发《全国学校艺术教育发展规划（2001-2010）》（教体艺[2002]6号）2005年国家教育督导团下发《对部分省（区、市）学校体育卫生和艺术教育开展专项督导检查的通知》（国教督［2005]10号）（每2年一次）
课程、教学、教材
　　中小学有关文件
　　2001年教育部制定下发《基础教育课程改革纲要（试行）》《全日制义务教育音乐/美术/艺术课程标准》
　　2003年教育部制定下发《普通高中音乐/美术/艺术课程标准》
　　艺术教育专业（高等师范）文件
　　1995年教育部下发《关于发展与改革艺术师范教育的若干意见》（［1995］教体8号） 2004年教育部印发《全国普通高等学校音乐学（教师教育）本科专业课程指导方案》（教体艺[2004]12号）
　　2005年教育部印发《全国普通高等学校美术学（教师教育）本科专业课程指导方案》（教体艺[2005]2号）
高校艺术教育文件
　　1996年教育部下发《关于加强全国普通高等学校艺术教育的意见》（［1996］教体5号） 1997年教育部下发《关于推荐普通高等学校艺术选修课教材的通知》（ ［1997］教体41号） 1999年教育部下发《高等普通高校‘交响音乐赏析’教学指导纲要试行）的通知》（教体艺厅［1996］ 7号）
　　2006年将下发《普通高等学校公共艺术教育教学指导方案》
　　教师培养 培训
　　1995年体卫艺司下发《举办全国中小学音乐美术课评比的通知》（［1995］35号）(每3年举办一次 ）
　　1996年体卫艺司下发《举办全国中小学音乐美术教师教学基本功比赛的通知》(每3年举办一次 ）
　　2000年体卫艺司下发《举办“珠江钢琴”全国高校音乐教育专业学生基本功比赛的通知》(每2年举办一次)
　　2002年部办公厅下发《关于建立国家体育与艺术师资培养培训基地的通知》（［2002］1号）
　　2003年体卫艺司下发《做好普通高等学校公共体育、公共艺术、国防教育教师在职攻读硕士学位工作的函》（［2003］29号）
　　学生活动
　　2001年教育部体育总局共青团中央全国少工委联合下发《关于实施中小学生课外文体活动工程的通知》（教体艺[2001]4号）
　　2004年教育部办公厅下发《关于开展体育艺术“2＋1”项目实验工作的通知》（［2004］ 33号）
　　2002年教育部下发《举办全国第一届中小学生艺术展演活动的通知》（［2002］2号）(每3年举办一次)
　　2004年教育部下发《举办全国大学生艺术展演活动的通知》（［2004］6号）（每3年举办一次）
　　2005年教育部办公厅下发《在普通高等学校开展普及高雅艺术活动的通知》（［2005］4号） (每年举办)
　　器材配备
　　2002年教育部下发《关于印发九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录的通知》（ ［2002］ 17号）
　　农村学校艺术教育
　　2002年部办公厅下发《关于开展全国农村学校艺术教育实验工作通知》（教体艺厅［2002］ 1号）