昌都地区实验小学的孩子们。（资料图片）

　　编者按
　　50年前发生在雪域高原的那场举世瞩目的社会大变革民主改革，推翻了在西藏延续近千年的封建农奴制度，百万翻身农奴在政治、经济、文化教育等方面获得了历史性的解放。50年来，西藏各族人民享受教育权利的水平得到极大提高。
　　旧西藏没有现代意义上的教育，文盲率高达95%以上，入学率只有2%。1959年的民主改革摧毁了“政教合一”制度，西藏人民摆脱了文化专制主义的禁锢，受教育权利得到充分保障；1965年，西藏自治区成立，实行民族区域自治制度，西藏各族人民走上了社会主义道路，实现了社会制度的历史性跨越；改革开放以来，中央进一步高度重视西藏工作，经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。尤其是进入新世纪，随着国家西部大开发战略和西部地区“两基”攻坚计划的实施，在中央的特殊关怀下，自治区党委、政府实施跨越式发展战略，西藏经济社会进入了历史上发展最好最快时期，西藏教育事业实现了跨越式发展，建立起以区内办学为主、区内外教育相结合，包括幼儿教育、中小学教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的、较为完善的社会主义现代民族教育体系。
　　■本报记者 韩晓悟
　　教育投入 50年国家累计投入270多亿元
　　西藏民主改革50年来，中央不断加大对西藏教育的投入，为西藏教育事业的发展提供了坚实保障。2003年至2008年全区用于学校基本建设的资金达41亿元，增加校舍面积274万平方米，极大改善学校办学条件，保证了“两基”攻坚的顺利实施。2008年全区教育投入达49.58亿元，是1959年全区教育投入221万元的2243倍。1959年至今，国家累计为西藏教育投入270多亿元。
　　同时，为提高学校配套水平，不断加大中小学教学仪器设备配备力度，投入逐年增加。2003年至2008年，自治区财政共投入资金2.46亿元，通过政府集中采购，配置了120套初中理化生实验室设备和实验仪器、143.4万册图书、69个语音教室和22个计算机教室成套设备、58套初中体音美卫生设备和771套小学科学实验、数学教具和13套中学电锅炉。同时还配备了24万套课桌凳，10.8万套上下床铺和4.15万套学生餐桌凳等设备，改善了义务教育阶段中小学的办学条件。 　　
　　为了加强教育经费管理,提高经费使用效益,进一步提高教育经费分配的透明度和科学性，自治区按照国家的政策法规,根据事业发展需要,相继出台了《西藏自治区教育经费预算核定办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见》等一系列政策措施，建立了“财力渠道不变，预算核定到校，支出统筹安排，经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制。同时还制定了中小学校舍维修改造、农村中小学公用经费支出、保障农村义务教育投入、地（市）县投入教育经费管理、中小学教职工工资保障等一系列实施办法和细则，健全和完善了教育事业经费保障机制和教育财务管理制度。
　　2007年西藏自治区在对农牧民子女实行免费义务教育的基础上，对所有义务教育阶段学生实行免费义务教育，标志着西藏城乡统筹的义务教育全面实现，是西藏继农牧区义务教育经费保障机制改革后的又一重要民生工程。
　　为加快西藏教育事业的发展，国家从1985年起对西藏农牧民子女接受义务教育实行“三包”政策。
　　2001年，中央召开第四次西藏工作座谈会，明确提出对西藏农牧区中小学生继续实行“三包”政策，并提高标准，以专项经费形式保障落实。
　　藏语教学 中小学课程藏语文为必修课
　　西藏双语教学起步于西藏和平解放后中央人民政府在西藏创办的学校。西藏教育部门和各级各类学校在教育教学工作中，全面推行双语教学体系，高度重视藏语文的学习、使用和发展，在中小学课程设置上，藏语文是必修课程，藏语文总课时小学为1296课时，中学为540课时。自治区教育厅每年从区内学校抽调藏语文教师，派往各内地西藏初、高中班（校）从事藏语文教学，20多年来，累计派出藏语文教师1350多人，确保了内地西藏班（校）藏语文教学工作的正常进行。
　　在各级各类学校招生考试中，藏语文作为考试科目。全区中考、高考还专门为用藏语文答题的考生制作民族试卷，在普通高校招生中，一些对藏语文要求较高的专业在选拔学生时，同等条件下优先录取藏语文成绩突出的考生。
　　1960年，西藏成立了专门从事教材编译的机构。几十年来，自治区编译各类教材400多种，仅2004年至2007年间，就完成了151种新课改教材的编译任务，其中课程标准12种、翻译课本73种、翻译教参27种、藏语文课本13种、藏语文教参13种，藏语文同步练习13种；收集12类学科的名词术语近2500条用于新教材。截至2008年年底，西藏实施双语教学的小学有885所、教学点1100个，在校生297872名，占全区小学在校生总数的95.52%；实施双语教学的中学有117所，其中在校初中生134374名，占初中在校生的96.03%，在校高中生39589名，占高中在校生的88.78%。
　　师资建设 自己培养和内地代培相结合
　　发展现代教育急需大量合格的教师，加强教师队伍建设成为西藏现代教育面临的重要任务。内地各省、市给予了大力支援，先后选派了大批优秀教师到西藏从事民族教育工作，帮助西藏发展教育事业。
　　自治区一方面加强师范院校建设，培养中小学教师；一方面通过部分内地高等师范院校和民族学院代招代培师范生，毕业后进藏从事教学工作。同时，加大对在职教师培养、培训和继续教育力度。
　　自治区制定并不断完善教师队伍管理的法规条例，提高教师社会地位和待遇，改善教师工作、生活条件，不断加强教师职业道德建设，提高教师业务水平，全面实施教师资格制度，改革教师任用办法，推行教师交流制度，鼓励有志青年到基层学校任教，实施师资定向农村分配计划，实施教师引进计划，引进急需的专业人才充实到农村基层学校。
　　到2008年，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.5%、97.7%、92%，其中小学专任教师中大专以上学历达到76.5%，初中专任教师中本科以上学历达到65.9%。高等学校具有硕士以上学历的教师比例上升到25%，副教授以上职称的教师达529名。据统计，2008年全区教育系统正式教职工达40046人，专任教师32045人。其中高校教职工2990人，中等职业学校教职工745人，中学教职工11525人，小学教职工19365人。少数民族教职工占教职工总数的74.4%。
　　内地西藏班 为西藏输送1.8万余高级人才
　　1984年为加大西藏各类人才的培养力度，充分利用和发挥内地优质教育资源，国家作出了“在内地创建西藏学校和开办西藏班”的重大决策，决定从1985年开始在北京、上海、天津等16个省市创办内地西藏班（校）。20多年来，全国先后有20个省市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中、90多所高校招收西藏学生，累计招收36727名初中生，30370名高中（中专）生，1.2万余名高校本专科生，为西藏培养输送了1.8万余名各级各类建设人才。
　　目前，内地西藏班在校生总数为18640人。内地办学已成为西藏教育的重要补充形式，人才培养的重要基地和中国特色、西藏特点现代教育体现的重要组成部分。
　　内地西藏班（校）招生始终坚持面向农牧区，面向农牧民子女，坚持每年将70%的内地西藏班（校）招生指标用于招收农牧民子女，西藏班学生在内地各级各类学校不断得到深造，学成回到西藏的毕业生已成为西藏各条战线上的骨干力量。
　　远程教育 57%的乡镇小学实现“班班通”
　　随着西藏教育事业快速发展，现代远程教育加快推进，提高了全区教育现代化水平。
　　进入新世纪以来，国家通过实施西部中小学现代远程教育项目、农村中小学现代远程教育工程，累计投资4765.7万元，加强西藏基础教育信息化建设力度。在认真组织实施国家项目的基础上，自治区每年安排500万元，专项用于发展现代远程教育。组织实施教育资源“校校通”、“班班通”、“堂堂用”系统工程。2004年至2008年共投入资金7800万元，已建成计算机教室133个、“校校通”卫星收视点983个、教育资源“班班通”系统508个，配备教学光盘播放系统1763个。
　　目前，全区大多数中小学和教学点都拥有了现代化教学手段，57%的乡镇小学实现了教育资源“班班通”。同时，积极开发富有区域特色的教育资源，现已完成小学一至三年级藏语文、数学、科学、藏汉双语版多媒体教学资源开发工作，并配发学校使用，使偏远山村、牧区的孩子享受到优质教育教学资源，促进了义务教育阶段教育教学质量的提高。

昌都地区实验小学的孩子们。（资料图片）

　　编者按
　　50年前发生在雪域高原的那场举世瞩目的社会大变革民主改革，推翻了在西藏延续近千年的封建农奴制度，百万翻身农奴在政治、经济、文化教育等方面获得了历史性的解放。50年来，西藏各族人民享受教育权利的水平得到极大提高。
　　旧西藏没有现代意义上的教育，文盲率高达95%以上，入学率只有2%。1959年的民主改革摧毁了“政教合一”制度，西藏人民摆脱了文化专制主义的禁锢，受教育权利得到充分保障；1965年，西藏自治区成立，实行民族区域自治制度，西藏各族人民走上了社会主义道路，实现了社会制度的历史性跨越；改革开放以来，中央进一步高度重视西藏工作，经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。尤其是进入新世纪，随着国家西部大开发战略和西部地区“两基”攻坚计划的实施，在中央的特殊关怀下，自治区党委、政府实施跨越式发展战略，西藏经济社会进入了历史上发展最好最快时期，西藏教育事业实现了跨越式发展，建立起以区内办学为主、区内外教育相结合，包括幼儿教育、中小学教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的、较为完善的社会主义现代民族教育体系。
　　■本报记者 韩晓悟
　　教育投入 50年国家累计投入270多亿元
　　西藏民主改革50年来，中央不断加大对西藏教育的投入，为西藏教育事业的发展提供了坚实保障。2003年至2008年全区用于学校基本建设的资金达41亿元，增加校舍面积274万平方米，极大改善学校办学条件，保证了“两基”攻坚的顺利实施。2008年全区教育投入达49.58亿元，是1959年全区教育投入221万元的2243倍。1959年至今，国家累计为西藏教育投入270多亿元。
　　同时，为提高学校配套水平，不断加大中小学教学仪器设备配备力度，投入逐年增加。2003年至2008年，自治区财政共投入资金2.46亿元，通过政府集中采购，配置了120套初中理化生实验室设备和实验仪器、143.4万册图书、69个语音教室和22个计算机教室成套设备、58套初中体音美卫生设备和771套小学科学实验、数学教具和13套中学电锅炉。同时还配备了24万套课桌凳，10.8万套上下床铺和4.15万套学生餐桌凳等设备，改善了义务教育阶段中小学的办学条件。 　　
　　为了加强教育经费管理,提高经费使用效益,进一步提高教育经费分配的透明度和科学性，自治区按照国家的政策法规,根据事业发展需要,相继出台了《西藏自治区教育经费预算核定办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见》等一系列政策措施，建立了“财力渠道不变，预算核定到校，支出统筹安排，经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制。同时还制定了中小学校舍维修改造、农村中小学公用经费支出、保障农村义务教育投入、地（市）县投入教育经费管理、中小学教职工工资保障等一系列实施办法和细则，健全和完善了教育事业经费保障机制和教育财务管理制度。
　　2007年西藏自治区在对农牧民子女实行免费义务教育的基础上，对所有义务教育阶段学生实行免费义务教育，标志着西藏城乡统筹的义务教育全面实现，是西藏继农牧区义务教育经费保障机制改革后的又一重要民生工程。
　　为加快西藏教育事业的发展，国家从1985年起对西藏农牧民子女接受义务教育实行“三包”政策。
　　2001年，中央召开第四次西藏工作座谈会，明确提出对西藏农牧区中小学生继续实行“三包”政策，并提高标准，以专项经费形式保障落实。
　　藏语教学 中小学课程藏语文为必修课
　　西藏双语教学起步于西藏和平解放后中央人民政府在西藏创办的学校。西藏教育部门和各级各类学校在教育教学工作中，全面推行双语教学体系，高度重视藏语文的学习、使用和发展，在中小学课程设置上，藏语文是必修课程，藏语文总课时小学为1296课时，中学为540课时。自治区教育厅每年从区内学校抽调藏语文教师，派往各内地西藏初、高中班（校）从事藏语文教学，20多年来，累计派出藏语文教师1350多人，确保了内地西藏班（校）藏语文教学工作的正常进行。
　　在各级各类学校招生考试中，藏语文作为考试科目。全区中考、高考还专门为用藏语文答题的考生制作民族试卷，在普通高校招生中，一些对藏语文要求较高的专业在选拔学生时，同等条件下优先录取藏语文成绩突出的考生。
　　1960年，西藏成立了专门从事教材编译的机构。几十年来，自治区编译各类教材400多种，仅2004年至2007年间，就完成了151种新课改教材的编译任务，其中课程标准12种、翻译课本73种、翻译教参27种、藏语文课本13种、藏语文教参13种，藏语文同步练习13种；收集12类学科的名词术语近2500条用于新教材。截至2008年年底，西藏实施双语教学的小学有885所、教学点1100个，在校生297872名，占全区小学在校生总数的95.52%；实施双语教学的中学有117所，其中在校初中生134374名，占初中在校生的96.03%，在校高中生39589名，占高中在校生的88.78%。
　　师资建设 自己培养和内地代培相结合
　　发展现代教育急需大量合格的教师，加强教师队伍建设成为西藏现代教育面临的重要任务。内地各省、市给予了大力支援，先后选派了大批优秀教师到西藏从事民族教育工作，帮助西藏发展教育事业。
　　自治区一方面加强师范院校建设，培养中小学教师；一方面通过部分内地高等师范院校和民族学院代招代培师范生，毕业后进藏从事教学工作。同时，加大对在职教师培养、培训和继续教育力度。
　　自治区制定并不断完善教师队伍管理的法规条例，提高教师社会地位和待遇，改善教师工作、生活条件，不断加强教师职业道德建设，提高教师业务水平，全面实施教师资格制度，改革教师任用办法，推行教师交流制度，鼓励有志青年到基层学校任教，实施师资定向农村分配计划，实施教师引进计划，引进急需的专业人才充实到农村基层学校。
　　到2008年，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.5%、97.7%、92%，其中小学专任教师中大专以上学历达到76.5%，初中专任教师中本科以上学历达到65.9%。高等学校具有硕士以上学历的教师比例上升到25%，副教授以上职称的教师达529名。据统计，2008年全区教育系统正式教职工达40046人，专任教师32045人。其中高校教职工2990人，中等职业学校教职工745人，中学教职工11525人，小学教职工19365人。少数民族教职工占教职工总数的74.4%。
　　内地西藏班 为西藏输送1.8万余高级人才
　　1984年为加大西藏各类人才的培养力度，充分利用和发挥内地优质教育资源，国家作出了“在内地创建西藏学校和开办西藏班”的重大决策，决定从1985年开始在北京、上海、天津等16个省市创办内地西藏班（校）。20多年来，全国先后有20个省市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中、90多所高校招收西藏学生，累计招收36727名初中生，30370名高中（中专）生，1.2万余名高校本专科生，为西藏培养输送了1.8万余名各级各类建设人才。
　　目前，内地西藏班在校生总数为18640人。内地办学已成为西藏教育的重要补充形式，人才培养的重要基地和中国特色、西藏特点现代教育体现的重要组成部分。
　　内地西藏班（校）招生始终坚持面向农牧区，面向农牧民子女，坚持每年将70%的内地西藏班（校）招生指标用于招收农牧民子女，西藏班学生在内地各级各类学校不断得到深造，学成回到西藏的毕业生已成为西藏各条战线上的骨干力量。
　　远程教育 57%的乡镇小学实现“班班通”
　　随着西藏教育事业快速发展，现代远程教育加快推进，提高了全区教育现代化水平。
　　进入新世纪以来，国家通过实施西部中小学现代远程教育项目、农村中小学现代远程教育工程，累计投资4765.7万元，加强西藏基础教育信息化建设力度。在认真组织实施国家项目的基础上，自治区每年安排500万元，专项用于发展现代远程教育。组织实施教育资源“校校通”、“班班通”、“堂堂用”系统工程。2004年至2008年共投入资金7800万元，已建成计算机教室133个、“校校通”卫星收视点983个、教育资源“班班通”系统508个，配备教学光盘播放系统1763个。
　　目前，全区大多数中小学和教学点都拥有了现代化教学手段，57%的乡镇小学实现了教育资源“班班通”。同时，积极开发富有区域特色的教育资源，现已完成小学一至三年级藏语文、数学、科学、藏汉双语版多媒体教学资源开发工作，并配发学校使用，使偏远山村、牧区的孩子享受到优质教育教学资源，促进了义务教育阶段教育教学质量的提高。
　　西藏教育50年发展大事记
　　●1959年5月，日喀则地区保育院成立。
　　●1963年6月，西藏第一批高中生毕业，其中8名赴北京参加全国高校统一招生考试，分别被录取到清华大学等高校，经预科一年后升入本科，成为西藏和平解放后第一批藏族大学生。
　　●1964年11月，中共西藏工委决定，在西藏行政干部基础上筹建西藏师范学校。1966年3月，西藏师范学校举行开学典礼。
　　●1975年7月，西藏师范学院正式成立。
　　●1980年3月，中共中央召开第一次西藏工作座谈会，提出“逐步发展小学教育，扫除藏文文盲，藏汉各族学生都要学习藏文，尽快把民办小学转为公办学校，有计划地发展初、高中学校”。
　　●1981年2月，自治区教育厅制定《西藏全日制十二年制（十三年制）中、小学汉语文教学大纲》，提出在使用藏语文教学的同时，也要兼学汉语文，培养藏族学生阅读和自学汉语的能力。
　　●1985年7月，西藏大学正式成立。
　　●1985年8月，西藏首批1300名藏族小学毕业生赴内地（16省市）西藏班（校）就读。
　　●1992年1月，自治区党委常委会议研究决定撤销自治区教育科技委员会，成立中共西藏自治区教育工作委员会和自治区教育委员会。
　　●1994年2月，自治区人大通过并颁布《西藏自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，规定任何寺庙不得招纳5岁至16周岁儿童、少年入寺学经或收为僧人。
　　●1998年5月，自治区“国家贫困地区义务教育工程”全面启动。
　　●2000年4月，自治区教委改名为自治区教育厅，同时成立教育厅党组。自治区招生办公室更名为自治区教育考试院。
　　●2004年10月9日至21日，全国唯一不通公路的墨脱县通过“普六”验收。
　　●2007年7月，全国教育对口支援西藏工作部署会议在拉萨召开。教育部启动实施了“教育部援助西藏中小学教师培训计划”。
　　●2008年12月，西藏大学进入国家“211工程”重点建设大学行列。
　　【数字西藏】
　　西藏各类教育入学率情况（见表一）

　　目前，西藏共有小学885所，教学点1110个，在校生311997人，入学率98.5%；有初级中学96所，在校生139920人，入学率92.2%；高级中学23所，在校生44593人，中职校在校生21003人，高中阶段入学率51.2%；高校6所，本专科在校生29049人，研究生520人，高等教育入学率19.7%。　
　　近20年内地西藏班在校生数（见表二）

　　20多年来，全国先后有20个省、直辖市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中、90多所高等学校招收西藏学生，累计招收初中36727人，高中（中专）30370人，高校本专科生1.2万余人。目前，内地西藏班在校生总数18640人。
　　西藏各类教育实施双语教学情况（见表三）

　　截至2008年年底，西藏实施双语教学的小学有885所、教学点1100个，在校学生297872人，占全区小学在校生总数的95.52%；实施双语教学的中学有117所，其中在校初中学生134374人，占初中在校生的96.03%，在校高中学生39589人，占高中在校生的88.78%。
　　西藏各类教育专任教师合格率（见表四）

　　到2008年，西藏小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.5%、97.7%、92%，其中小学专任教师中大专以上学历达到76.5%，初中专任教师中本科以上学历达到65.9%，高等学校具有硕士以上学历的教师比例上升到25%。
　　西藏远程教育情况（见表五）

　　2004年至2008年西藏共投入资金7800万元，已建成计算机教室133个、“校校通”卫星收视点983个、教育资源“班班通”系统508个，配备教学光盘播放系统1763个。
　　《中国教育报》2009年3月18日第2版

　　西藏教育50年发展大事记
　　●1959年5月，日喀则地区保育院成立。
　　●1963年6月，西藏第一批高中生毕业，其中8名赴北京参加全国高校统一招生考试，分别被录取到清华大学等高校，经预科一年后升入本科，成为西藏和平解放后第一批藏族大学生。
　　●1964年11月，中共西藏工委决定，在西藏行政干部基础上筹建西藏师范学校。1966年3月，西藏师范学校举行开学典礼。
　　●1975年7月，西藏师范学院正式成立。
　　●1980年3月，中共中央召开第一次西藏工作座谈会，提出“逐步发展小学教育，扫除藏文文盲，藏汉各族学生都要学习藏文，尽快把民办小学转为公办学校，有计划地发展初、高中学校”。
　　●1981年2月，自治区教育厅制定《西藏全日制十二年制（十三年制）中、小学汉语文教学大纲》，提出在使用藏语文教学的同时，也要兼学汉语文，培养藏族学生阅读和自学汉语的能力。
　　●1985年7月，西藏大学正式成立。
　　●1985年8月，西藏首批1300名藏族小学毕业生赴内地（16省市）西藏班（校）就读。
　　●1992年1月，自治区党委常委会议研究决定撤销自治区教育科技委员会，成立中共西藏自治区教育工作委员会和自治区教育委员会。
　　●1994年2月，自治区人大通过并颁布《西藏自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，规定任何寺庙不得招纳5岁至16周岁儿童、少年入寺学经或收为僧人。
　　●1998年5月，自治区“国家贫困地区义务教育工程”全面启动。
　　●2000年4月，自治区教委改名为自治区教育厅，同时成立教育厅党组。自治区招生办公室更名为自治区教育考试院。
　　●2004年10月9日至21日，全国唯一不通公路的墨脱县通过“普六”验收。
　　●2007年7月，全国教育对口支援西藏工作部署会议在拉萨召开。教育部启动实施了“教育部援助西藏中小学教师培训计划”。
　　●2008年12月，西藏大学进入国家“211工程”重点建设大学行列。