3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 庞兴雷摄
　　新华社北京3月13日电　第十一届全国人民代表大会第二次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，圆满完成各项议程后，13日上午在人民大会堂闭幕。
　　今天的人民大会堂气氛庄严热烈。2898名代表出席闭幕会，符合法定人数。
　　闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。
　　胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等和大会主席团成员在主席台就座。
　　全国人大二次会议通过全国人大常委会工作报告的决议
　　第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了吴邦国委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议高度评价全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，决定批准这个报告。
　　全国人大二次会议通过2009年中央和地方预算的决议
　　第十一届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》及2009年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》，批准2009年中央预算。
　　号角，在春天吹响
　　十一届全国人大二次会议闭幕侧记
　　3月13日上午，北京。人民大会堂前，红旗迎风猎猎。来自各地的全国人大代表早早地从各驻地汇聚到这里，出席十一届全国人大二次会议闭幕大会。
　　对中国来说，这是平常的一天，又是一个历史性时刻。
　　齐心克时艰 协力促发展
　　胡锦涛总书记同人大代表、政协委员共商国事侧记
　　新华网北京３月１２日电（记者 孙承斌）初春的北京，寒意渐消。十一届全国人大二次会议、全国政协十一届二次会议上，一场场热烈的审议和讨论正在进行
　　在国际金融危机带来严重冲击的形势下，如何做好保增长、保民生、保稳定各项工作，是两会上人大代表、政协委员热议的话题，也是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛十分关注的问题。
　　两会上，胡锦涛看望政协民盟、民进界委员并参加联组讨论，参加人大江苏、广东、西藏、解放军代表团的审议，同代表、委员们共商应对国际金融危机冲击、推动经济发展、促进社会和谐稳定大计。
　　温家宝总理会见中外记者答问

　　3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。这是温家宝总理步入会场。新华社记者谢环驰摄　

　　3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 新华社记者杨宗友摄

　　3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 庞兴雷摄
　　新华社北京3月13日电　第十一届全国人民代表大会第二次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，圆满完成各项议程后，13日上午在人民大会堂闭幕。
　　今天的人民大会堂气氛庄严热烈。2898名代表出席闭幕会，符合法定人数。
　　闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。
　　胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等和大会主席团成员在主席台就座。
　　全国人大二次会议通过全国人大常委会工作报告的决议
　　第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了吴邦国委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议高度评价全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，决定批准这个报告。
　　全国人大二次会议通过2009年中央和地方预算的决议
　　第十一届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》及2009年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》，批准2009年中央预算。
　　号角，在春天吹响
　　十一届全国人大二次会议闭幕侧记
　　3月13日上午，北京。人民大会堂前，红旗迎风猎猎。来自各地的全国人大代表早早地从各驻地汇聚到这里，出席十一届全国人大二次会议闭幕大会。
　　对中国来说，这是平常的一天，又是一个历史性时刻。
　　齐心克时艰 协力促发展
　　胡锦涛总书记同人大代表、政协委员共商国事侧记
　　新华网北京３月１２日电（记者 孙承斌）初春的北京，寒意渐消。十一届全国人大二次会议、全国政协十一届二次会议上，一场场热烈的审议和讨论正在进行
　　在国际金融危机带来严重冲击的形势下，如何做好保增长、保民生、保稳定各项工作，是两会上人大代表、政协委员热议的话题，也是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛十分关注的问题。
　　两会上，胡锦涛看望政协民盟、民进界委员并参加联组讨论，参加人大江苏、广东、西藏、解放军代表团的审议，同代表、委员们共商应对国际金融危机冲击、推动经济发展、促进社会和谐稳定大计。
　　温家宝总理会见中外记者答问

　　3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。这是温家宝总理步入会场。新华社记者谢环驰摄　

　　3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 新华社记者杨宗友摄
　　【今日关键词大学生就业】
　　温家宝：解决大学生和农民工就业要狠抓落实
　　[温家宝]　失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，是从根本上促进经济的发展。其实，解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。
　　关于解决大学生就业和农民工就业的问题，我们都已经制定了具体的政策，要狠抓落实。
　　王树国代表：破解大学生就业难重在治“本”
　　王树国认为,像北京、上海、深圳等城市，不断有人才涌入，结果造成局部地区人才过剩。越需要发展、需要人才的地方反而工资待遇越低，而且各方面政策都不利于人才的发展，甚至影响下一代。应该进行人才政策的调整,从出台人才流动政策入手，缩小城乡、区域差别。　
　　应立法禁止以实习名义廉价使用在校生
　　沈健建议立法明确实习生实习期间的权利和义务。他说：《学生实习管理保障条例》可明确相应的处罚规定，禁止用人单位以实习名义廉价使用在校生。学校企业违反有关规定侵害实习生合法权益的，应依法承担相应的责任。
　　让毕业生在“早餐桌”上创业就业
　　大学应届毕业生和返乡青年农民工两个群体如何就业、自立自强，是全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦关注的问题。经过调研和思考，她在今年全国两会期间递交提案，建议国家设立“企业＋共青团＋担保公司”的模式，加快实施早餐工程，鼓励一部分青年加入餐饮业。
　　【今日关键词绩效工资】
　　代表委员热议落实教师绩效工资
　　据罗正富代表测算，中央财政投入120亿元，按照平均分给1200万中小学教师的算法，每个教师每年得到1000元，但教师绩效工资是参照公务员水平的，按照每人每年1万元的最低标准，地方财政要给每人至少补9000元。“实在拿不出这样一笔钱。”罗正富代表说。
　　【今日关键词素质教育】
　　学生苦、教师累、校长难、局长烦
　　政府工作报告提出：“各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。”这一表述让来自教育行业的全国人大代表深有感触，他们认为，目前，教育行业存在的“学生苦、教师累、校长难、局长烦”的现象，必须尽快改变，让教育事业和谐健康地发展。
　　【今日关键词“废简”】
　　专家指“废简”不现实 建议中小学教识读繁体字
　　今年“两会”上政协委员潘庆林“用10年时间废除简体字”的提案经媒体报道后引起了争论。对于这场“繁简之争”，华师大教授周斌在调研的基础上，认为废除简化字不可行。他同时建议，教育部门应将识读繁体字列入中小学课程。　
　　推广简体字有利于社会进步
　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，简化字是中国文化的一个进步，它对社会经济的发展、全民素质的提高发挥了巨大的作用。繁体字是一种历史，现实中它起到一定的作用。在某些专业研究上，比如研究中国古代史、古代文学和传统文化等确实需要懂得繁体字，但是从象牙塔走到市场的时候，简体字要方便得多。所以，中国应该继续依法推广使用简体字。
　　简体字使中国文盲人数迅速下降
　　厦门大学校长朱崇实表示，简体字的推广是中国社会发展最大的进步之一。因为有了简体字，使得中国文盲的人数迅速下降；因为简体字，让人们识字、认字方便了许多。
　　【今日关键词学前教育】　
　　安徽李和平委员：将学前教育纳入义务教育范畴
　　“近年来，从全国来看，学前教育总体出现滑坡，逐步成为弱势的教育。”安徽省教育厅副厅长李和平委员认为，“我国要想实现全面建设小康社会的目标，必须大力提高人口素质，而要提高人口素质必须从幼儿时期抓起，重视早期教育。”
　　海南团代表：让幼儿教师享受义教阶段教师待遇
　　海南的幼儿教育，无论从入园率还是办园条件以及师资力量来说，均落后于全国平均水平。海南团代表吉明江建议，让幼儿教师享受与义务教育阶段教师同等的待遇，以保证幼儿教师队伍稳定，促进幼儿教育的发展。
　　【今日关键词教育均衡 文理分科 教育券 传统文化教育 规范书写】
　　湖北黄冈市长刘雪荣代表：促城乡教育均衡发展
　　“我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就,但城乡之间、地区之间、学校之间还存在明显的不均衡现象。”湖北省黄冈市市长刘雪荣代表说。教育公平是刘雪荣最关心的问题之一。
　　全国模范教师王月娥代表：农村教育未来有希望
　　“农村缺少年轻的教师也是我担忧的问题。”王月娥告诉记者，学校里最缺的就是英语、体育、音乐和美术的专职老师，现在的课全部由其他老师来代，所以学校至今还无法实现国家规定的从三年级起每周要上两节英语课的要求。
　　文理分科不改革无法造就法学大家
　　“文理分科是学习前苏联教育制度的产物。在一定意义上说，对于培养专业人才曾经起过积极的作用。但是，从文理分科若干年来的实施状况看，文理分科带来的问题已经暴露无遗。首先，文理分科，大大削弱了文科的水平;另一方面，理科难度进一步加大，又产生了更多的学习失败者。其次，文理分科，降低了民族的整体素质。同时，文理分科，使应试教育变本加厉。”3月10日，朱永新对记者说。
　　政协委员迟福林：实行义务教育全国通用教育券
　　“在国际金融危机的背景下，农民工基本公共服务问题有望取得重大突破。”迟福林指出，近些年，在广大农民收入增长不断提高的同时，农村消费率却明显下降。在国际金融危机背景下，把城乡基本公共服务均等化这件大事情抓好，既可以在启动农村消费大市场方面取得突破，又可以破解城乡二元制度结构的难题。　
　　政协委员连建伟建议补上传统文化教育“短板”
　　“文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。中华传统文化博大精深，蕴涵着巨大的精神力量。我们有责任将优秀的传统文化不断传承下去，与全世界人民共享。”全国政协委员、浙江中医药大学副校长连建伟呼吁，弘扬中华文化，凝聚中华民族向心力，坚定战胜国际金融危机的信心。　
将规范书写列为小学生必修课编写统编教材。
　　“现在翻开一些学生的作业本，干净整洁的作业寥寥无几。很多学生的作业、作文、课堂笔记，都是信手乱涂，潦草难辨，书写丑陋。”全国人大代表、河南省工商联副主席王刚说，有关部门应该组织专家，编写全国统一的规范书写教材，明确规范的书写姿势、执笔与书写方法，还要将规范书写列为全国小学生的必修课，使用全国统编教材。
　　615所民校没一所重点 代表建议设民办211工程
　　“全国民办高校有615所,占全国普通高等学校总数的1/3,但现在没有一所重点建设高校。”全国人大代表、江西蓝天学院董事长于果建议,要按照公办、民办高校共同发展的思想,实施民办“211工程”即“国家示范性民办高校建设工程”,将民办高校强校建设计划纳入国家重点高校建设规划。
　　【今日关键词大学生下基层】
　　人大代表赫冀成：大学生下基层呼唤制度跟进
　　受国际金融危机影响,大学生就业面临巨大压力。东北大学近几年本科毕业生就业率一直在98%以上,往年3月初,签约率一般能达到80%,今年到目前为止签约率60%,与去年同期相比低了20%。经过最后一段时间努力,就业率有望达到90%。
　　建立回流机制鼓励大学生到基层就业
　　作为大学校长，王祖温经常面对学生的担心和疑惑：下到农村以后，我回不来怎么办？对此，王祖温表示，在目前的人才体制下，他不鼓励自己的学生到偏远地区去，如果因为体制问题造成人才的知识结构老化，那是不应该迁就的。
　　【今日关键词职业教育】
　　职校和大学需建“立交桥”
　　李斌：普通高等教育和高等职业教育之间可以建立一座“立交桥”，大学生研究生可以参加职校培训，职校毕业生也可以继续深造专升本、考研究生。
　　应创新我国职业教育管理体制
　　刘晓委员认为，国家应当创新我国职业教育的管理体制，必要时甚至要动点“外科手术”，建立起具有中国特色的、和谐的职业教育管理体制：一方面，要理顺教育部内部职业教育的管理体制，改革中等职业教育与高等职业教育分割管理的体制；另一方面，要妥善解决教育部门与劳动和社会保障部门对职业教育管理的业务重叠问题，防止部门之间在管理职业教育过程中的内耗和扯皮；再一方面，要根据职业教育既具有教育属性又具有产业属性的特点，为职业教育配备既懂教育又懂产业的管理人才。
　　别让高职“低人一等”
　　人大代表王玉芬建议国家出台政策，扭转高职教育“低人一等”的尴尬。昨日，全国人大代表、翔宇集团董事长王玉芬告诉本报记者，金融危机、大学扩招，只是让大学生就业难的矛盾更加凸显，并不是主因，大学生就业难的根本性问题是教育结构的失衡：本科生的队伍非常庞大，再加上高校一些专业的设置跟社会需求相差甚远，学校培养的大学生并不是社会需求的社会现在需要青菜，你非要学“种萝卜”，那就是不对路。

　　【今日关键词大学生就业】
　　温家宝：解决大学生和农民工就业要狠抓落实
　　[温家宝]　失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，是从根本上促进经济的发展。其实，解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。
　　关于解决大学生就业和农民工就业的问题，我们都已经制定了具体的政策，要狠抓落实。
　　王树国代表：破解大学生就业难重在治“本”
　　王树国认为,像北京、上海、深圳等城市，不断有人才涌入，结果造成局部地区人才过剩。越需要发展、需要人才的地方反而工资待遇越低，而且各方面政策都不利于人才的发展，甚至影响下一代。应该进行人才政策的调整,从出台人才流动政策入手，缩小城乡、区域差别。　
　　应立法禁止以实习名义廉价使用在校生
　　沈健建议立法明确实习生实习期间的权利和义务。他说：《学生实习管理保障条例》可明确相应的处罚规定，禁止用人单位以实习名义廉价使用在校生。学校企业违反有关规定侵害实习生合法权益的，应依法承担相应的责任。
　　让毕业生在“早餐桌”上创业就业
　　大学应届毕业生和返乡青年农民工两个群体如何就业、自立自强，是全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦关注的问题。经过调研和思考，她在今年全国两会期间递交提案，建议国家设立“企业＋共青团＋担保公司”的模式，加快实施早餐工程，鼓励一部分青年加入餐饮业。
　　【今日关键词绩效工资】
　　代表委员热议落实教师绩效工资
　　据罗正富代表测算，中央财政投入120亿元，按照平均分给1200万中小学教师的算法，每个教师每年得到1000元，但教师绩效工资是参照公务员水平的，按照每人每年1万元的最低标准，地方财政要给每人至少补9000元。“实在拿不出这样一笔钱。”罗正富代表说。
　　【今日关键词素质教育】
　　学生苦、教师累、校长难、局长烦
　　政府工作报告提出：“各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。”这一表述让来自教育行业的全国人大代表深有感触，他们认为，目前，教育行业存在的“学生苦、教师累、校长难、局长烦”的现象，必须尽快改变，让教育事业和谐健康地发展。
　　【今日关键词“废简”】
　　专家指“废简”不现实 建议中小学教识读繁体字
　　今年“两会”上政协委员潘庆林“用10年时间废除简体字”的提案经媒体报道后引起了争论。对于这场“繁简之争”，华师大教授周斌在调研的基础上，认为废除简化字不可行。他同时建议，教育部门应将识读繁体字列入中小学课程。　
　　推广简体字有利于社会进步
　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，简化字是中国文化的一个进步，它对社会经济的发展、全民素质的提高发挥了巨大的作用。繁体字是一种历史，现实中它起到一定的作用。在某些专业研究上，比如研究中国古代史、古代文学和传统文化等确实需要懂得繁体字，但是从象牙塔走到市场的时候，简体字要方便得多。所以，中国应该继续依法推广使用简体字。
　　简体字使中国文盲人数迅速下降
　　厦门大学校长朱崇实表示，简体字的推广是中国社会发展最大的进步之一。因为有了简体字，使得中国文盲的人数迅速下降；因为简体字，让人们识字、认字方便了许多。
　　【今日关键词学前教育】　
　　安徽李和平委员：将学前教育纳入义务教育范畴
　　“近年来，从全国来看，学前教育总体出现滑坡，逐步成为弱势的教育。”安徽省教育厅副厅长李和平委员认为，“我国要想实现全面建设小康社会的目标，必须大力提高人口素质，而要提高人口素质必须从幼儿时期抓起，重视早期教育。”
　　海南团代表：让幼儿教师享受义教阶段教师待遇
　　海南的幼儿教育，无论从入园率还是办园条件以及师资力量来说，均落后于全国平均水平。海南团代表吉明江建议，让幼儿教师享受与义务教育阶段教师同等的待遇，以保证幼儿教师队伍稳定，促进幼儿教育的发展。
　　【今日关键词教育均衡 文理分科 教育券 传统文化教育 规范书写】
　　湖北黄冈市长刘雪荣代表：促城乡教育均衡发展
　　“我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就,但城乡之间、地区之间、学校之间还存在明显的不均衡现象。”湖北省黄冈市市长刘雪荣代表说。教育公平是刘雪荣最关心的问题之一。
　　全国模范教师王月娥代表：农村教育未来有希望
　　“农村缺少年轻的教师也是我担忧的问题。”王月娥告诉记者，学校里最缺的就是英语、体育、音乐和美术的专职老师，现在的课全部由其他老师来代，所以学校至今还无法实现国家规定的从三年级起每周要上两节英语课的要求。
　　文理分科不改革无法造就法学大家
　　“文理分科是学习前苏联教育制度的产物。在一定意义上说，对于培养专业人才曾经起过积极的作用。但是，从文理分科若干年来的实施状况看，文理分科带来的问题已经暴露无遗。首先，文理分科，大大削弱了文科的水平;另一方面，理科难度进一步加大，又产生了更多的学习失败者。其次，文理分科，降低了民族的整体素质。同时，文理分科，使应试教育变本加厉。”3月10日，朱永新对记者说。
　　政协委员迟福林：实行义务教育全国通用教育券
　　“在国际金融危机的背景下，农民工基本公共服务问题有望取得重大突破。”迟福林指出，近些年，在广大农民收入增长不断提高的同时，农村消费率却明显下降。在国际金融危机背景下，把城乡基本公共服务均等化这件大事情抓好，既可以在启动农村消费大市场方面取得突破，又可以破解城乡二元制度结构的难题。　
　　政协委员连建伟建议补上传统文化教育“短板”
　　“文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。中华传统文化博大精深，蕴涵着巨大的精神力量。我们有责任将优秀的传统文化不断传承下去，与全世界人民共享。”全国政协委员、浙江中医药大学副校长连建伟呼吁，弘扬中华文化，凝聚中华民族向心力，坚定战胜国际金融危机的信心。　
将规范书写列为小学生必修课编写统编教材。
　　“现在翻开一些学生的作业本，干净整洁的作业寥寥无几。很多学生的作业、作文、课堂笔记，都是信手乱涂，潦草难辨，书写丑陋。”全国人大代表、河南省工商联副主席王刚说，有关部门应该组织专家，编写全国统一的规范书写教材，明确规范的书写姿势、执笔与书写方法，还要将规范书写列为全国小学生的必修课，使用全国统编教材。
　　615所民校没一所重点 代表建议设民办211工程
　　“全国民办高校有615所,占全国普通高等学校总数的1/3,但现在没有一所重点建设高校。”全国人大代表、江西蓝天学院董事长于果建议,要按照公办、民办高校共同发展的思想,实施民办“211工程”即“国家示范性民办高校建设工程”,将民办高校强校建设计划纳入国家重点高校建设规划。
　　【今日关键词大学生下基层】
　　人大代表赫冀成：大学生下基层呼唤制度跟进
　　受国际金融危机影响,大学生就业面临巨大压力。东北大学近几年本科毕业生就业率一直在98%以上,往年3月初,签约率一般能达到80%,今年到目前为止签约率60%,与去年同期相比低了20%。经过最后一段时间努力,就业率有望达到90%。
　　建立回流机制鼓励大学生到基层就业
　　作为大学校长，王祖温经常面对学生的担心和疑惑：下到农村以后，我回不来怎么办？对此，王祖温表示，在目前的人才体制下，他不鼓励自己的学生到偏远地区去，如果因为体制问题造成人才的知识结构老化，那是不应该迁就的。
　　【今日关键词职业教育】
　　职校和大学需建“立交桥”
　　李斌：普通高等教育和高等职业教育之间可以建立一座“立交桥”，大学生研究生可以参加职校培训，职校毕业生也可以继续深造专升本、考研究生。
　　应创新我国职业教育管理体制
　　刘晓委员认为，国家应当创新我国职业教育的管理体制，必要时甚至要动点“外科手术”，建立起具有中国特色的、和谐的职业教育管理体制：一方面，要理顺教育部内部职业教育的管理体制，改革中等职业教育与高等职业教育分割管理的体制；另一方面，要妥善解决教育部门与劳动和社会保障部门对职业教育管理的业务重叠问题，防止部门之间在管理职业教育过程中的内耗和扯皮；再一方面，要根据职业教育既具有教育属性又具有产业属性的特点，为职业教育配备既懂教育又懂产业的管理人才。
　　别让高职“低人一等”
　　人大代表王玉芬建议国家出台政策，扭转高职教育“低人一等”的尴尬。昨日，全国人大代表、翔宇集团董事长王玉芬告诉本报记者，金融危机、大学扩招，只是让大学生就业难的矛盾更加凸显，并不是主因，大学生就业难的根本性问题是教育结构的失衡：本科生的队伍非常庞大，再加上高校一些专业的设置跟社会需求相差甚远，学校培养的大学生并不是社会需求的社会现在需要青菜，你非要学“种萝卜”，那就是不对路。